第1页共4页非税收入管理改革工作方案一、改革的指导思想和目标按照社会主义市场经济体制下政府职能转变和建立健全公共财政制度的要求，我市政府非税收入管理改革的指导思想是：根据财政部和省财政厅的要求，从我市政府非税收入收缴管理工作实际出发，通过建立收缴管理标准、监督有序、运作高效的管理模式，从源头上标准政府收入和分配秩序，促进执收单位依法履行职责。政府非税收入收缴管理制度改革的目标是。将政府各项非税收入纳入公共财政管理范围，加大对行政事业单位国有资产（资源）使用、出租、出让、经营等收入的标准化、制度化管理的力度，确保非税行为应收尽收。通过建立全程监控非税收入收缴和使用的机制，进一步完善我市以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收入体系。政府非税收入管理改革的具体要求是。通过加强非税收入管理，标准政府非税收入收缴模式，建立非税收入收缴帐户体系，清理标准并动态监管各行政事业性收费和政府性基金，加强财政票据使用监督，在全市范围内建立以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹〞的管理体制，增强非税收入收缴的透明度，实现非税收入收缴的彻底别离。二、改革的原那么我市的政府非税收入管理改革实行“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施〞，并遵行“有利于标准管理、有利于加强监督、有利于提高财政资金使用效益〞的原那么。（一）有利于标准管理的原那么。进一步深化政府非税收入收支两条线管理，按照“金财〞工程的要求，依托计算机网络管理，实行“单位执收、银行开票、财政统管〞的征收方式，逐步将政府非税收入纳入财政专户管理。（二）有利于加强监督的原那么。清理标准各项政府非税收入，改革非税收入收缴账户体系，增强非税收入收缴活动的透明度。加强财政票据的使用监督，使非税收入的收缴过程处于第2页共4页有效监督管理之下。（三）有利于提高财政资金使用效益的原那么。简化操作程序，减少非税收入收缴环节，尽可能方便缴款人缴款和执收单位收缴管理，加快财政资金运行速度，提高资金使用效益。三、改革的对象和范围根据财政部关于加强政府非税收入管理的通知文件规定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行行政职能的社会团体及其他组织利用政府权力，政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共效劳、准公共效劳取得并用于满足社会化公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成局部，是...
