天道酬勤关于贯彻落实实施意见的工作方案_区工商局贯彻落实纲要实施方案局属各部门：国务院于2004年3月22日公布实施的全面推进依法行政实施纲要〔以下简称纲要〕，是贯彻依法治国方略的重大举措，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，是进一步推进我国社会政治文明建设的重要政策文件。根据xxx市工商局贯彻<全面推进依法行政实施纲要>实施意见(xx工商发，精心组织，多层次、有重点地开展学习培训活动。年底我局结合干部法制宣传教育，组织一次以纲要为主要内容的学习宣传、培训和考试。通过学习培训，将干部队伍的思想统一到纲要的精神上来，进一步树立以人为本、执政为民、依法行政的理念，努力营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的气氛，为纲要的全面贯彻落实和加快法治工商建设奠定根底。二、完善制度建设，加快法治工商建设步伐依法行政重在制度建设。纲要根据全面建设小康社会的新形势和依法治国的总体要求，明确提出了推进依法行政的六条根本要求，即合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，老实守信，权责统一。我局要按照这六条根本要求，认真分析当前工商行政管理工作中存在的问题，进一步完善行政执法的各项制度、程序和机制，切实提高制度建设质量和实施效果，为依法行政提供制度保障，做到用制度管人、程序管事。当前制度建设的重点是：〔一〕加强执法制度建设，标准执法行为。要加强执法实体性制度建设，堵塞制度漏洞，引导执法人员正确正确行使自由裁量权，防止发生侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，从源头上保障执法质量。实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。要通过加强程序性制度建设，建立严密、标准的执法操作标准；通过加强执法保障制度建设，保障执法人员严格依照法律规定行使权力、履行职责。〔二〕完善标准性文件的备案审查制度。制定标准性文件，要坚持以人为本，充分保障和尊重公民、法人和其他组织的合法权益，凡涉及到行政管理相对人权利、义务的立法、立规行为，应当采取听取意见，听证会等形式扩大公众参与程度；要建立和完善标准性文件的制定、修改、废止和定期清理的工作制度。要按照纲要的规定，依法建立公民、法人和其他组织对各级工商行政管理机关标准性文件提出异议的处理机制和方法。法制科要加强对标准性文件出台前的合法性审查，防止出现违反上位法的情况，防止标准性文件之间的冲突，并及时做好上报备案工作。(三)健全和完善领导班子和中层干部定期学法制度、中层干部任职...
