12023年清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案近年来，我市大力整顿和标准建筑市场秩序，实行了一系列有效措施，建筑市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到标准，建筑市场有序运行取得了明显成效。但工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为仍时有发生，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且引发工程质量、拖欠农夫工工资等问题，造成不良的社会影响，损坏了行业形象。为全面贯彻落实中心、省、市关于开展工程建设领域突出问题专治工作要求，现就我市开展治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为制定如下实施方案。一、总体要求2深刻生疏治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为的必要性，坚持标本兼治、综合治理，依据?招标投标法?和?招标投标法实施条例?、?合同法?、?建筑法?、?建设工程质量管理条例?等法律法规，遵循“严查、严处、严管〞的工作原那么，突出重点，强化监管，既要严峻查处挂靠、借用资质和违规出借资质行为，又要查找缘由，努力从源头上解决挂靠、借用资质和违规出借资质的问题。二、工作目标通过开展对挂靠、借用资质和违规出借资质行为的专项治理，使建设单位、施工单位、监理单位等相关市场主体普遍受到一次严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对挂靠、3借用资质和违规出借资质问题危害性的生疏，依法严峻查处一批挂靠、借用资质和违规出借资质案件，使挂靠、借用资质和违规出借资质问题逐步得到解决，同时要出台一些规章制度，以建立长效管理机制。三、治理范围和内容治理范围为2023年以来新开工的政府投资和使用国有资金的房屋建筑、市政根底设施及绿化工程项目，以投资额500万元以上的项目为治理重点。治理内容为施工、监理、勘察、设计、招标等单位和个人在工程建设中存在的挂靠、借用资质和违规出借资质行为。四、治理工作重点41、工程项目建设中是否存在无资质承揽工程，是否存在借用他人资质或者超资质承揽工程。2、是否有出借资质或允许他人以自己名义承揽工程。3、工程项目建设中是否存在中标单位未在施工现场设立项目管理机构，未派驻相应人员。4、项目经理是否到岗并实际履行职责；工程管理“五大员〞是否到岗，是否与招标确定的人员全都；现场项目经理及“五大员〞与中标人是否有合法的劳资和养老保险关系。5、工程项目建设中是否存在总承包合同中未有商定，又未经建设单位认可和在建设行政主管部门办理备案，总承包单位将承包工程中的局部专业工程分包给他人的行为。56、工...
