第1页共3页林业局集体林权制度改革工作方案一、总体思路1、认真贯彻落实国家、省和市有关林改工作的会议精神，以科学开展观和中央意见为指导，紧紧围绕“生态受保护、农民得实惠〞这一核心，全力抓好主体改革完善提高和配套改革探索推进两大环节，突出做好八项重点工作，加快建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划清楚确、利益保障落实、流转标准顺畅、监管效劳有效的现代集体林业产权制度，为实现全市林业又好又快开展创造良好的体制机制和政策环境。二、目标任务2、稳固完善主体改革成果，进一步深化明晰产权，加快林权登记发证工作，确保林权登记发证率到达98%以上。加快推进配套改革，重点抓好林木采伐制度改革试点和森林资源流转平台及相关制度建设，力争取得实质性突破。三、重点工作3、继续做好明晰产权工作。主体改革中以“村内均股〞形式明晰产权的，应依法采取家庭承包方式落实到户。确实不宜采取家庭承包方式的，要将产权落实到自然村或村民小组，或采取承包、租赁、拍卖等形式依法落实到农户或其他经营主体，并通过法律形式予以确认。4、加快登记发证进度。已经完成明晰产权的林地、林木，严格按照国家规定的程序和时限进行林权登记，核发全国统一式样的林权证，让农民群众早日吃上“定心丸〞。5、标准林改档案管理。加强改革中形成的具有保存和利用价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录的收集和整理，做好林改档案的完善、提高、升级工作，逐步推进纸质档案和电子档案“双建〞工作。6、完善林木采伐管理制度。全力做好我市森林采伐管理改革试点工作，逐步建立起以森林分类经营为主线，县级森林经营规划为指导，森林经营方案为载体，小班经营为单元，多种经营模式为支撑的森林可持续经营新体系。7、标准林地、林木流转。建立健全林地林木流转制度，加第2页共3页快森林资源流转平台建设。森林资源丰富、流转需求较大的县（市、区）要建立森林资源流转效劳中心。建立森林资源资产评估机构，研究制定森林资源资产评估机构及森林资源资产评估师管理方法，确保森林资源流转标准、有序地开展。8、完善林业投融资政策。协调有关部门完善林业贷款财政贴息政策、林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度，加大对林权所有者开展林地经营等林业生产的金融扶持力度。加快建立政策性森林保险制度，开展林业保险业务，提高农户抵御自然灾害的能力。9、引导扶持农民林业专业合作社建设。开展调查研究，制定农民林业专业合作社的...
