2023年度安全生产大检查工作方案.doc

年度平安生产大检查工作方案 根据平安生产法、XX省平安生产条例和××州人民政府关于推行平安生产“一岗双责〞进一步强化平安生产责任制的意见（文政发（2023）102号）、××州人民政府关于贯彻执行XX省落实各级人民政府及其有关部门平安生产监督管理责任规定和XX省落实生产经营单位平安生产主体责任规定的实施意见（文政发（2023）106号）等精神，按照全国、全省、全州平安生产电视 会议和工作会议的安排部署，细化工作责任，落实工作措施，扎实开展好2023年度平安生产大检查和专项督查工作，全面完成年度平安生产目标任务。结合我州实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立以人为本、平安开展的科学开展观，深化“党管平安〞的思想理念，切实加强领导，全面落实平安生产“一岗双责〞和两个“主体责任〞，继续突出平安生产基层、根底建设两个重点，以平安生产标准化建设为抓手，以推行平安生产科技进步为动力，全面深化和落实“平安生产年〞活动的“三项行动〞、“三项建设〞各项措施，扎实抓好平安生产各项工作，着力提升平安生产根底条件和管理水平，切实预防和遏制较、重、特大生产平安事故，实现全州平安生产状况明显好转。 二、工作目标 通过政府组织开展大检查、部门抓专项督查、企业做好自检自查的手段和方式，切实催促各级、各部门和企业进一步加强对平安生产工作的领导，认真落实好政府（部门）的平安监管主体责任和企业平安生产主体责任，完善并落实各项工作措施，实现以下四个目标： （一）全面落实平安生产“一岗双责〞，政府（部门）的平安监管主体责任和企业的平安生产主体责任得到进一步落实，真正做到责任到岗、量化到人。 （二）平安生产隐患排查治理工作进一步得到加强，隐患得到有效治理，重大危险源得到有效监控，平安管理档案台帐进一步建立健全和标准。 （三）较、重、特大生产平安事故得到有效防范和遏制，事故总量和伤亡人数控制在省政府下达的控制指标以内。 （四）“平安生产年〞活动的“三项行动〞和“三项建设〞取得新成效，平安生产应急管理、监管机构和人员、装备等根底建设明显得到加强，平安科技得到有效推广应用，平安管理水平明显提高，平安标准化达标企业明显增多，企业本质平安得到提升，全州平安生产状况实现明显好转。 三、检查的重点和内容 （二）检查的主要内容 1.各级、各部门和各企业贯彻落实全国、全省、全州平安生产电视 会议、工作会议精神，按照省、州人民政府推行平安生产“一岗双责〞（云政发（2023）178号、文政发（2023）102号）和落实两个“主体责任〞（云政发（2023）187号、文政发（2023）106号）的要求，修订完善平安生产责任制，层层签订平安生产责任状，建立和完善平安监管机构、工作职责、人员配备、应急管理、行政许可、监督检查、隐患排查、重大隐患治理、责任追究、奖惩机制等相关制度措施和其他平安生产文件贯彻落实情况。 2.制定并组织实施深入开展“平安生产年〞活动方案，落实“三项行动〞和“三项建设〞各项工作措施情况。 3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等重点行业的平安监管和春节后复工、复产检查验收情况；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、农业机械、建筑施工、特种设备、公共聚集场所消防平安等重点行业和领域专项整治情况。 4.各类平安生产隐患排查治理、重大隐患治理分级挂牌督办、跟踪督查情况，建立健全标准的监管档案和台帐；各类生产平安事故调查处理情况。 5.各级、各部门和各企业平安生产应急管理、救援队伍、应急救援预案和演练等应急保障能力建设情况。 6.检查各县政府落实云政办发（2023）168号文件精神，按照分级、属地负责的原那么，将改善安监部门工作条件和配备平安监管装备经费（即：州（市）政府拿出不低于60万元、县政府拿出不低于40万元资金）列入同级财政预算及落实情况（以下达预算经费文件为准）。 7.州政府综合督查组还要负责检查各县、各部门2023年平安生产工作进展情况，负责对8县人民政府、州级有关部门的平安生产责任状落实情况进行半年动态考核和年终量化考核。 四、检查时间及方式 （一）检查时间安排：从2023年年度平安生产大检查工作方案第2页 1月1日起，至2023年12月31日止。 （二）检查方式。在元旦、春运、春节、“两会〞、州庆、“五一〞、“六月平安生产月〞、雨季、“十一〞黄金周等重要节庆、重点时段、重大活动期间，采取企业自检自查、部门专项督查和州、县政府组织综合督查等方式，由各组长单位和牵头负责部门结合实际，自行安排，认真组织开展好平安生产检查、督查。安监、公安、交通、建设、教育、质监、水务、农业、旅游等部门务必认真按照文政发（2023）106号文件中明确的平安生产职责，组织专业督查检查组，定期不定期地对本部门、本行业所辖的重点县、乡镇和重点企业开展好平安生产专项督查检查工作。 五、检查分组情况 （一）州政府综合督查组 州人民政府从州平安生产委员会成员单位抽调人员组成四个督查组，负责组织开展全州平安生产大检查、督查工作，具体分组情况如下： 第一组负责督查××县、××县 组长单位：州建设局 成员单位：州环保局、州安监局 第二组负责督查××县、××县 组长单位：州公安局 成员单位：州国土局、州安监局 第三组负责督查××县、××县 组长单位：州安监局 成员单位：州交通局、州质监局 第四组负责督查××县、××县 组长单位：州安监局 成员单位：州交警支队、州经委 （二）专项督查组 按照文政发（2023）106号文件中明确的平安生产监管职责，由各行业主管部门牵头负责，其他相关部门配合组成专项督查检查组，定期或不定期地深入重点地区、重点行业和领域开展平安生产专项督查检查工作。 1.由安监部门牵头，负责组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、冶金、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品及其他工贸行业的平安生产专项督查检查，并对在建重点工程工程的平安生产情况进行督查。 2.由公安部门牵头，负责组织开展道路交通、消防，以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输和群众性大型活动的平安专项督查检查。 3.由交通部门牵头，负责组织开展道路平安、公路建设工程、水上交通平安监督管理工作，以及道路运输经营市场准入、营运车辆技术状况检测检验、营运驾驶人从业资格审查和违法违规运输经营行为等进行专项督查检查。 4.由建设部门牵头，负责组织开展房屋建筑工程、市政工程施工和重点建设工程工程的建筑施工等平安生产专项督查检查。 5.由质量技术监督部门牵头，负责组织开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、厂内机动车辆、大型游乐设施的平安管理，以及危险化学品包装物、容器的产品质量平安进行专项督查检查。 6.由水务部门牵头，负责组织开展水利设施、水域及其岸线、防汛抗旱、农村电网改造和水利、电力工程建设等施工平安的监督管理工作，以及水务系统管理的城镇供水、城市防洪等平安生产专项督查检查。 7.由农业部门牵头，负责组织开展拖拉机等农用机械及其驾驶（操作）人的平安监督管理工作，以及渔业船舶水上作业、农村国债沼气建设工程等平安生产专项督查检查。 8.由旅游部门牵头，负责组织开展旅游景区景点、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船、旅游工程设施的平安管理和节假日旅游等平安专项督查检查。 9.由教育部门牵头，负责组织开展大型教学活动、教学设施设备、学校危房、师生住宿楼和食品平安教育管理等平安专项督查检查。 其他相关部门也要依据有关法律、法规的规定和文政发（2023）106号文件中明确的平安生产职责，认真落实好平安生产监管主体责任，切实组织开展好重要节庆、重点时期和重大活动的平安生产专项检查。 六、工作要求 （一）各级各部门要充分认识平安生产工作的重要性，切实加强对平安生产工作的组织领导，精心组织、周密部署，结合实际制定平安生产大检查和专项督查检查工作方案并认真组织实施。继续发挥好各级安委会联席会议和工作联动机制的作用，工作中要加强协调配合，形成合力，扎实推进平安生产综合治理，确保平安生产。 （二）各级各部门要对事故多发、隐患突出、平安生产形势严峻的行业（领域）和单位实施重点检查，尤其要严格把好复工、复产平安检查验收关以及建设工程平安设施“三同时〞审查关。要认真细致地检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，做到不留死角、不走过场。特别要对州内在建重点工程工程（如年产80万吨氧化铝、云桂铁路、普炭一级公路、三条二级公路等）的监管力度，确保施工平安。 （三）各级各部门和各企业要认真履行好平安生产两个主体责任，建立健全标准的隐患排查治理档案和台帐，对检查发现的一般隐患，务必立即整改；重大隐患要登记建档、制定措施、限期整改、跟踪落实。必要时，还应当州、县政府按照分级负责、属地监管的原那么挂牌督办。严格落实平安生产约谈制度，各督查检查组在检查中发现存在重大问题和隐患的，由督查检查组长对企业负责人进行戒勉谈话，提出警告和整改意见。对拒不整改或者整改不力的，由相关部门依法严肃查处。 （四）请各县、各部门和各组长单位将制定的工作方案，以及每次开展平安生产检查、督查工作情况，用电子文档及时报州安委会办公室，由州安委会办公室汇总报州人民政府。 内容总结 （1）2.制定并组织实施深入开展“平安生产年〞活动方案，落实“三项行动〞和“三项建设〞各项工作措施情况 （2）四、检查时间及方式 （一）检查时间安排：从2023年年度平安生产大检查工作方案第2页 1月1日起，至2023年12月31日止