XX市XX县区龙岗乡农村集体产权制度改革试点工作方案关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步开展壮大农村集体经济，加快推进城乡统筹综合改革，根据中共xx市委、xx市人民政府关于城乡统筹综合改革的假设干意见精神，稳步开展农村集体资产产权制度改革工作，结合本区实际，制定实施方案：一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革，实行政经分开，建立健全村经济合作社，理顺农村基层组织运行机制，是加快城乡统筹综合改革的客观要求；实行资地分开，对农村集体资产进行股份制改革，将非地资产量化到户，组建股份经济合作社，进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化，实现农村土地承包经营权流转规模化，市场配置城乡开展要素，是加快城乡统筹综合改革的现实途径；实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开，确保农民社员正当合法权益，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，是加快城乡统筹综合改革的有效措施。二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东〞，组建股份经济合作社，建立现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动标准化、监督约束法制化。三、根本原那么一是坚持农民自愿、民主决策原那么。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切〞。二是坚持“三个不变〞、依法依规原那么。严格区分土地资源1和“非地〞资产，农村产权制度改革限于经营性的“非地〞资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变〞的原那么。三是坚持因地制宜、分类指导原那么。根据街道试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策〞、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。四、工作安排（一）准备工作阶段（2023年月-月底）第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组，召开专题会议，拟订改革实施方案，研究部署工作任务。领导小组下设办公室，具体负责农村集体资产产权制度改革的实施工作，调查研究有关农村集体资产产权制度改革的股权设置、人员分类和股份配置等重大问题；组织召开发动大会，开展村干部业务培训，学习改革文件、政策，统一思想。第一批股份制改革村召开社员（代表）大会研讨改制有关事项，形成决议并经三分之二社员（代表）通过...
