地税机关实行税源分类管理工作方案自x年起，x区地税局为解决税源疏于管理问题，根据本局管辖纳税户多、行业分布较为集中、管理人员少的特点，试行以分行业为主的税源分类管理方法，初步建立了以推行行业税源分类管理为切入点，突出分行业管理的针对性，强化重点部位和关键环节的监控，在加强税源控管力度、提高管理效能和效劳质量方面取得了初步成效。同时，也为基层地税机关探索税源分类管理的新路子提供了很好的思路和实践方向。一、实施税源分行业类管理的背景为了解决税收管理中“疏于管理，淡化责任〞问题，x区地税局于x年10月起实施税收管理员制度，制度实施后虽然相对减少了税收流失，对增加税收收入也起到了明显的保障作用，但从现实情况看，由于管理人员少、管户多、职责多的条件限制，辖区范围内的税源管理要想到达“精细化〞管理的要求，还面临不少困难。从以下几方面管理现状就可见税源管理不到位问题不同程度地存在。（一）人手少、管户多，管理力量明显缺乏。x区地税务局是XX市地方税务局下属管户最多、税收收入最多的一个XX县区局，全局管辖纳税户19918户，其中各类企、事业单位14097户，个体工商户5821户，划分为税源一、二、三个管理股，税收管理员有45人，人均管户将近500户。目前，除税源管理一股按自治区地税局重点税源“扁平化〞管理的要求人均管理重点税源户30户以下外，其余两个税源管理股人均管户均过百户，甚至过千户，其中：税源管理二股有干部职工22人，管理非重点企业11943户，人均管户近600户，最高人均管户到达一千多。由于人少、户多、事杂，税收管理员在思想上存在畏难情绪，日常忙于事务性工作和上级安排的临时性工作，管事不管户，工作中多以被动应付，难以对税源实施有效控管。（二）实行税收管理员划片管理，管辖片区内各行业统管，纳税人类型不同，管理上的差异很大，要到达精细化管理的要求，就必须成为全能型人才，对税收管理员的素质要求高，加上税收管理员对各行业的情况难以全面了解，不利于落实各项管理要求，标准行业税收管理。（三）单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，对重点税源实施单一重点管理在一定程度上无视了局部非重点户、重点行业和重要部位及环节的管理，造成对重点税源户以外的税源管理理念和方式仍然十分粗放，管理不到位。（四）信息支撑不够，缺少管理员工作平台。尽管近年来各级地税机关不断加大对信息化建设的投入，实现了从纳税登记、税款征收到税款划解...
