第1页共38页县国民经济和社会开展第十二个五年规划编制工作方案“十二五〞时期是我县妥善应对国内外开展环境重大变化、深入实践科学开展观、全面落实党的十七大提出的新的开展要求的五年，也是我县参与关中—天水经济区开放开发、全面建设小康社会的关键时期，更是我县实现进位争先、提速增量、跨越开展，缩小与发XX县区区差距的关键五年。谋划好这个阶段的开展战略、开展思路、开展目标及开展重点，并制定相应的政策措施，对推动经济社会又好又快开展具有十分重要的战略意义。为了做好x县国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要及相关专项规划的编制工作，现结合实际，制定如下工作方案：一、指导思想编制“十二五〞规划要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，认真分析当前国际国内形势对我县开展的影响，准确把握县情和开展的阶段性特征，立足科学开展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我县国民经济和社会开展的重大问题，明确“十二五〞时期各项工作的指导方针、主要任务、开展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年国民经济和社会开展的行动纲领。二、编制原那么（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五〞规划要以我县经济社会的开展现状为根底，结合在全市率先实现跨越式开展、率先实现全面建设小康社会目标，以及建设关中西北部区域性中心城市等开展目标，制定既符合实际又高瞻远瞩，既具有科学性又表达前瞻性的开展规划。（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五〞规划编制既要做到深入总结“十一五〞规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，进一步深入乡镇、深入部门、深入企业，采取多种方式及时了解企业、基层情况，并多第2页共38页方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的开展需求，扎实有效地开展规划编制工作。（三）统筹兼顾与重点开展相结合。“十二五〞规划编制要总揽全局、科学筹划、协调开展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会开展、城乡开展、区域开展、人与自然和谐开展、对内开展和对外开放，又要按照实际情况确定重点开展的方向和领域，做到全面开展、重点突破。（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五〞规划既要有宏观的、总体的开展规划，又要在规划内容、政策措施方面更具体合理，增强规划的可操作性，同时要进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。（五）政...
