XX县区基层医疗卫生机构综合改革工作方案XX市基层医疗卫生机构综合改革实施方案为加快建立健全覆盖全市城乡居民的根本医疗卫生制度，根据中共XX市委XX市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（郑发（2023）5号），现就我市基层医疗卫生机构综合改革工作提出以下实施方案。一、指导思想根本原那么和工作目标（一）指导思想以科学开展观为指导，深入贯彻落实中央、省和市委、市政府深化医药卫生体制改革精神，加快建立国家根本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制综合改革，提高公共卫生效劳和根本医疗效劳能力，努力满足人民群众根本医疗卫生效劳需求。（二）根本原那么1.坚持政府主导与发挥市场机制相结合原那么。强化政府责任，实行全市统一领导，地方分级负责，部门指导协调，多方共同参与，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系，实现改革成果共享。2.坚持公益性质，注重社会效益。把维护人民群众健康放在首位，落实基层医疗机构公益性质，不断提高效劳能力，扩大根本医疗卫生效劳，确保人人享有根本公共卫生和根本医疗效劳，让人民群众从改革中得到明显的实惠。3.坚持从市情出发，统筹兼顾。结合我市实际，用好现有的各项政策，注重体制机制创新，充分调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，解决好改革中的各种问题，推进人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度、保障制度和管理体制等综合改革，建立充满活力的长效机制。（三）总体目标到2023年6月底前，初步建立基层医疗卫生机构公益性管理体制和高效标准的运行机制，根本公共卫生效劳和根本医疗效劳能力明显增强，公平性和可及性显著提高，城乡居民医药费用负担有效减轻。二、主要任务（一）推进管理体制改革推进管理体制改革是落实补偿机制和推进综合改革的前提条件。要坚持公益性方向，把政府举办的基层医疗卫生机构明确定性为公益性事业单位，主要提供根本公共卫生效劳和根本医疗效劳，由县（市、区）卫生行政部门统一管理。政府负责保障乡镇卫生院和政府举办的社区卫生效劳机构按国家规定核定的根本建设、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生效劳的业务经费。各县（市、区）要积极推进乡镇卫生院对政府投资所建的标准化村卫生室实行行政、业务、人员、药品、财产“五统一〞一体化管理，城市社区卫生效劳中心和社区卫生效劳站要逐步实行一体化管理。鼓励各县（市、区）积极探索，在政府举办的基层医疗卫生机构未覆盖区域采取...
