2023年农村资产产权改革工作方案一、充分认识农村集体资产产权制度改革的重要意义近年来，我市推进统筹城乡一体化和农村社区化开展取得了显著成效，城乡资源得到有效的整合。但在开展过程中，面临一些亟待解决的问题。特别是随着撤村建社区及“城中村〞改造，社区成员构成日趋复杂，矛盾和利益日趋冲突。农村集体资产主体不清、产权虚置、分配随意、决策不民主的问题；空挂户口、学生户口迁出迁入、出嫁女、招婿郎等人员的身份待遇问题等等，在一定程度上影响或制约着。在这些新形势下，积极探索集体资产产权制度改革途径，运营好管理好集体资产，能有效解决传统意义上集体资产产权“人人拥有，人人没有〞的虚置悬空状态，解决集体资产产权主体模糊、决策不民主等问题，对于维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体资产保值增值和集体经济开展，具有十分重要的意义。如实施农村集体经济组织产权制度改革，可以从根本上确立集体组织成员主人翁地位，建立起民主管理和监督制约机制，可以最大限度的实现集体资产保值增值，实现土地、资本、人口等生产要素的合理流动，促进农村经济的开展，能够保障集体组织成员事前参与决策、事中参与管理、事后参与监督的民主权利，解决好集体资产归利于民的问题，确保农村社会的长期稳定。着城乡一体化的不断推进，农村集体资产产权也处于动态的变化之中。二、改革的总体思路、目标要求和根本原那么（一）总体思路。在坚持家庭承包经营的根底上，以科学开展观为指导，以保护农村集体经济组织和农民合法权益为核心，以农村集体经济组织产权制度创新为主线，逐步建立起适应社会主义市场经济的农村集体经济组织运营机制和分配机制，增强集体效劳功能，提高管理水平，促进农民增收、农村社会和谐、集体经济可持续开展。（二）目标要求。推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转标准、监管有力〞的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。（三）根本原那么。一是坚持民主决策，群众自愿。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，改革方案必须反复酝酿，广泛征求群众的意见，特别是清产核资、资产评估、成员界定、债权债务...
