全面推行行政指导的工作方案为进一步推进依法行政，提高行政效率，改革和创新行政管理方式，降低经济社会运行本钱，促进行政管理工作的制度化、标准化、程序化、法治化建设，根据市政府关于全面推行行政指导工作的实施意见（苏府（2023）139号），结合我区工作实际，决定在区各单位、各部门全面推行行政指导工作。一、指导思想以科学开展观为指导，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，围绕“保增长、促开展，保民生、促和谐〞的目标，立足于“文化为本、科技为用、商业为体、旅游为形〞的开展思路，以行政指导为重要抓手，切实转变政府职能，丰富行政监管手段，提高依法行政水平，努力打造效劳型政府，推动全区依法治区工作再上新台阶。二、总体目标1.通过推行行政指导工作，建立新型行政管理监管模式，树立一批行政指导示范点和先进典型，不断更XX县区各单位、各部门的效劳理念；2.成立“区行政指导中心〞，将行政指导广泛应用于经济领域、建设领域、行政执法领域和社会生活领域，不断提高政务人员的效劳能力；3.加大相关法律、法规和政策的宣传力度，不断增强行政相对人的法治意识，确保经济社会平稳运行。三、根本原那么１.合法性原那么。区各单位、各部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、原那么和规定或国家相关政策。2.合理性原那么。区各单位、各部门实施行政指导时，应从本单位的实际出发，尊重经济社会开展规律，适应辖区特色、职能特点和执法环境的需要，科学架构行政指导工程体系。同时，区各单位、各部门要考虑到被指导对象的主观因素和客观因素，综合考虑经济效益与社会效益，尽量防止给行政相对人带来不必要的负担。3.必要性原那么。区各单位、各部门如果采用柔性行政行为能够实现行政管理目的，就不能为显示权力而实施权力性行政行为。同时，如果实施行政指导的客观依据不存在，不能为躲避行为的法律责任而实施行政指导行为。4.正当性原那么。区各单位、各部门通过说理过程向行政相对人展示行政指导的正当性，期望行政相对人尽可能接受行政指导，从而最大限度地保障行政相对人对行政指导的主动配合。正当性表达了行政指导是一种以理服人的“软性〞行政管理方式。5.自愿性原那么。区各单位、各部门实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，到达预期的管理目的；不得强制或变相强制相对人...
