平安生产法将解决四大问题6月29日，中华人民共和国平安生产法经九届人大常委会第28次会议审议通过，江泽民主席签署了主席令予以公布，并于今年11月1日正式实施。就该法的制定、内容、意义，专访了闪淳昌。据闪淳昌介绍，平安生产法首先是在1981年由原国家劳动总局提出了立法建议。近一个时期以来，平安生产形势严峻，重大、特大事故连续发生。党中央、国务院采取了平安生产专项整治等一系列重大举措，明确提出要加快平安生产立法进程。闪淳昌说，该法的出台，解决了目前平安生产面临的四大问题：一、现行的有关平安生产方面的法律、法规主要是针对国有企业和大型企业制定的，对非国有企业和中小型企业的平安生产条件和平安生产违法行为缺乏相应的法律标准和处分依据。相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备根本的平安生产条件，平安管理松弛，导致事故不断，死伤众多。而据统计，非国有企业的生产平安事故死亡人数占全国总数的70%左右。二、企业平安生产管理缺乏明确的法律标准，企业负责人的平安生产责任不明确，事故隐患大量存在，一触即发。三、平安生产投入严重缺乏，企业平安技术装备老化、落后，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抵抗事故灾害。“据初步统计，目前仅国有重点煤矿一通三防〞欠账就高达40多亿元。民营企业的平安投入就更少甚至没有。现行立法对此没有明确规定。四、一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重。有的官员甚至与违法者相互勾结，为不具备平安生产条件的企业开绿灯。闪淳昌向记者介绍说，作为我国第一部平安生产大法，平安生产法确立了七项根本法律制度：平安生产监督管理制度，包括新闻媒体进行监督的权利和义务等；生产经营单位平安保障制度，包括从业人员平安资质和社会工伤保险等；生产经营单位负责人平安责任制度；从业人员平安生产权利义务制度，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，有权拒绝违章作业指挥，发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业；平安中介效劳制度，包括平安中介机构和专业人员的法律地位、任务和责任；平安生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。闪淳昌说，该法针对近年来主要的平安生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的，将对遏制和制裁各种平安违法行为起到重大作用。
