2023年1月航海技术第1期海事调查程序增加陈述申辩环节的设想熊清平1曲霄2(1．中华人民共和国东疆海事局;2．华洋海事中心有限公司)随着新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》于2021年9月1日生效，海上交通事故调查所形成的《海上交通事故责任认定书》将作为一种处理海上交通事故的证据。［1］当海上交通事故当事人对海事管理机构出具的《海上交通事故责任认定书》有异议时，既不能提起行政诉讼，也不能进行复议。另外，在海事调查的过程中，事故当事人没有陈述申辩的权利和机会。［2］在当前全面依法治国，用法治维护人民权益的时代背景下，如何向海上交通事故当事人提供法律救济渠道，最大限度保障其合法权益，无疑是海事管理机构所面临的一个全新课题。本文针对《中华人民共和国海上交通安全法》对《海上交通事故责任认定书》的定性，结合目前法律法规的现状以及海事调查工作的实践，提出了一种完善海上事故当事人法律救济途径的设想，建议修订海事调查相关法规，在海事调查处理程序中增加事故当事人陈述申辩环节，并加以论证，对保障事故当事人的合法权益、化解社会矛盾具有一定的借鉴意义。1海事调查处理程序和海上交通事故当事人的法律救济现状1.1海事调查处理程序目前，海事管理机构进行海事调查，其工作程序如图1所示。图1现行海事调查处理程序海事管理机构进行海上交通事故调查处理时，从调查取证到查明事故原因和认定事故责任，事故当事人只有配合海事调查人员调查取证的义务，没有在事故原因分析和事故责任认定等关键环节进行陈述申辩的权利。［3］1.2海上交通事故当事人的法律救济现状法律救济是指法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。救济方式主要有行政复议、行政诉讼、国家赔偿和民事诉讼。通常情况下，行政相对人认为海事管理机构的行政行为侵犯了其合法权益时，无疑可以采取行政复议或行政诉讼的方式获得恢复和补救。新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》于2021年9月1日生效之后，其第八十五条明确《海上交通事故责任认定书》是处理海上交通事故的证据，这里的“处理”包括行政处罚、民事诉讼和刑事诉讼等。鉴于证据的属性，海事管理机构出具的《海上交通事故责任认定书》既不能被行政复议，也不能被行政诉讼。2《海上交通事故责任认定书》对当事人权利和义务的影响《海上交通事故责任认定书》作为处理海上交通事故的证据之一，具有被采纳或不被采纳的情形，它不直接影响事故当事人的...
