58环球58国外基于影响的灾害预报与预警经验做法及借鉴意义■吴大明基于影响的预报与预警能够使人们结合自身情况理解灾害风险,从而更利于决策者和社会公众有针对性地做好应对准备。本文阐述了基于影响的预报与预警的由来与发展,介绍了相关国际组织及国家在这项工作上的经验做法,指出了其对凝聚灾害预报预警力量资源、政府及社会有关决策部署、复杂灾害应对研判决策、社会开展灾害精准防控工作方面的重要意义。592月上/2023/中国减灾基于影响的预报和预警是指在结合区域内气象水文地质发展趋势、防灾减灾救灾基础设施、水文地质灾害风险、致灾因子强度及持续时间等多方面因素基础上的灾害预报和预警。与传统灾害预报和预警相比，它能够体现出对致灾气象水文地质等因素发展变化、区域基础设施脆弱性、承灾体风险暴露等方面的综合考量，信息分析结果更利于决策者和社会公众理解及使用。例如，一般的气象预报和预警为决策者和社会公众提供“天气会变化成什么样子”，而基于影响的气象预报和预警能提供“天气变化会影响到什么”，这样的信息能使人们易于结合自身情况来理解气象变化风险，从而更有针对性地做好灾害应对准备工作。基于影响的预报和预警由来与发展灾害预报与预警对于推动灾害防御工作开展具有重要意义，它能够提醒社会和公众在灾害来临前做好最后的准备工作，以尽量降低损失后果。然而，从近年预警工作实践来看，突发性强、局地特点突出的灾害预报预警工作开展挑战较大，社会和公众经常认为预报预警不准确，不理解、不重视预报预警工作的情绪及现象时有发生，影响制约了灾前最后防御工作的推进进度。针对以上问题，国外有关国家及国际组织均不同程度开展了灾害预报与预警工作的创新探索工作。其中，2010年以来，有关国家和国际组织探索实践了基于影响的灾害预报和预警工作，建立了一般预报预警与承灾体影响因素相结合的综合预报预警体系，取得了一定成效。例如，英国组建了基于影响的灾害预报和预警工作委员会，以联合多方力量资源开展更有时空针对性的预报和预警工作，更有利于社会和公众了解掌握灾害防御重点及做好应急准备工作。国际气象组织在吸取有关国家经验做法的基础上，提出了基于影响的预报和预警体系（IBFW），发布了《国际气象组织基于影响的预报和预警服务指南》，并指导有关国家开展实践应用。如南非创建了基于影响的极端气象预警体系，由地方灾害管理人员向气象部门提供当地灾害发生可能造成的影响，然后由气象部门结合天气...
