２０２３第２期（总第４３３期）成人教育ＡＤＵＬＴＥＤＵＣＡＴＩＯＮＮｏ．２２０２３ＴｏｔａｌＮｏ．４３３ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１⁃８７９４．２０２３．０２．０１０规范与自主：民办高职院校监管政策制定的理论审思王佳丽１，张宇恒２（１．内蒙古鸿德文理学院，呼和浩特０１００７０；２．厦门大学教育研究院，福建厦门３６１００５）【摘要】民办高职院校监管政策制定应该立足于实现“政府监管”与“学校自主”的平衡。一方面，教育公共性是现代教育的基本特性，遵循教育公共性是民办高职教育发展的逻辑，而民办高职院校的公共性则提供了政府监管的合法性基础，需要政府支持民办高职院校建设，提升政府公共服务能力。另一方面，民办高职院校管理体制改革具有多元产权相互渗透的特点，民办高职院校的产权差异提供了尊重其办学自主权的合理性基础，产权结构也是影响其内部治理现代化的重要因素。对此，“公共价值”与“产权关系”应该是影响监管政策制定的重要因素。【关键词】民办高职院校；监管；公共性；产权；办学自主【中图分类号】Ｇ７１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００１⁃８７９４（２０２３）０２⁃００６７⁃０７【收稿日期】２０２２⁃０４⁃１８【基金项目】四川省教育发展研究中心２０２０年度自筹课题“义务教育阶段民办学校监管的法律制度研究”，项目编号为ＣＪＦ２００９０；内蒙古社会科学基金２０２２年度项目“内蒙古民办高校治理能力提升路径研究”，项目编号为２０２２ＡＹ３５【作者简介】王佳丽（１９８１—），女，辽宁康平人，博士，内蒙古鸿德文理学院副教授，研究方向为高等教育管理、民办教育；通讯作者：张宇恒（１９９６—），男，四川眉山人，厦门大学教育研究院博士研究生，研究方向为高等教育原理、民办教育。一、前言２０２１年５月１４日，新修订的《民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》）公布，意味着民办教育分类管理制度正式落地。一方面，完善民办学校的监督管理体制、规范民办教育的发展，对于推进新的《民办教育促进法》（以下简称《民促法》）和《条例》的顺利实施、促进教育高质量发展极其重要。另一方面，在国民经济转型发展战略的驱动下，党和国家把发展职业教育，尤其是高等职业教育，摆在更加突出的位置，完成了对《职业教育法》的修订，并密集出台了一系列政策，强调实施高水平高等职业学校和专业建设计划。截至２０２０年，全国高等职业院校１４６...
