-90-【农民问题】农业经济2023/2共同富裕背景下农村养老服务的多中心治理路径探讨*◎何佳洁1，3鱼小兰2张鲜鲜1陈晓阳3*摘要：随着我国的人口老龄化程度不断加深，城市化进程的步伐不断加快，农村劳动力出现大规模的转移，原本承担主要赡养义务的农村青壮年的大量流出，使得居家养老模式逐渐失效。与此同时，城乡的二元结构差异，使得广大农村地区，在养老服务方面存在着养老保障体系不完善、养老服务设施陈旧落后和养老资金投入力度不够大等问题，严重影响了农村老年人的晚年幸福生活。因此，加快农村养老服务事业的发展，不仅关乎实现共同富裕的进程，也影响人民群众的生活质量和水平。关键词：多中心治理；农村老人；养老服务；共同富裕一、引言当前，我国农村人口的老龄化严重，“未富先老”的问题突出。家庭结构缩小，日益突出的农村养老服务问题，使得一些地方政府部门逐步意识到问题发展的严峻性，并在政策和资金方面不断加大对农村养老服务方面的投入，进行积极的探索，在部分发达的乡村地区呈现出专业化、多主体供给的农村养老服务现象。由于在部分地区进行试点，获得了一些经验，老人们享受到了贴心周到的农村养老服务。但总体上说，当前我国农村社会养老服务机构、设施、组织及人员匮乏，结构不合理，以家庭养老为主，生活质量不高；社会和市场缺少发展动力；公众参与的积极性不高等。2022年，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出要加快补齐农村养老服务短板。多中心治理是在单中心治理基础上全面形成的，其强调政府、企业、非营利性机构、非政府机构等多个治理中心共同协商合作，为公众提供更优质的物品及服务。本文通过对多中心治理理论结合在农村养老服务问题上进行具体分析，就出现的问题寻求解决路径，提出多主体供给的农村养老服务意见。除政府提供养老服务外，引入市场和社会两大主体弥补供给的不足，以实现互助协商的治理模式，成为我国全面开放养老服务问题的一个理论创新点。二、多中心治理理论对我国农村养老服务的启示多中心治理主要是指多个权力主体同时提供公共事务和服务。在多中心治理背景下，治理的主体是提供农村养老服务的每个个体。采用多中心治理模式，能够准确掌握农村地区养老服务供给的信息，真正满足老年人的实际需求。多中心治理可以有效地避免“搭便车”现象的产生，多主体共同治理农村养老服务的优势特征就十分明显。多中心治理对农村养老服务的启示在其治理对象方面可以...
