-153-公路工程建设项目联合体投标问题研究李志杰（山东高速集团有限公司，山东济南250098）摘要：在“稳增长、促投资”的政策环境下和交通强国建设纲要的引领下，公路工程投资建设持续加快，PPP、BOT、EPC、入股施工、大总包等承包模式不断显现，既要求承包单位具有很高的施工能力，又要求承包单位具有很强的投融资能力，给承包单位承揽项目带来很大的困难。组建联合体、发挥成员各方的优势，成为解决这一问题的有效手段，从招标人的角度，在理论和操作层面对联合体投标进行研究。关键词：建设项目；联合体；投标中图分类号：U415.2文献标识码：AStudyontheconsortiumbiddingofhighwayengineeringconstructionprojectLIZhijie（ShandongHi-speedGroupCo.,Ltd.,ShandongJinan250098China）Abstract:Inthe"steadygrowth",promoteinvestmentpolicyenvironmentandoutlinetheleadofthetrafficpowerconstruction,highwayengineeringinvestmentcontinuedtospeeduptheconstruction,thePPP,BOT,EPC,largeinvestmentintheconstruction,thecontractorcontractingmodeconstantlyemerging,suchasrequiresbothcontractorsconstructionability,hastheveryhighrequirescontractorshavestrongfinancingability,Bringgreatdifficultytocontractingunitundertakeproject.Thispaperaimstostudytheconsortiumbiddingintheoryandoperationlevelfromtheperspectiveofthetenderer.Keywords:theconstructionproject;consortium;tender1公路工程建设项目联合体投标的概念联合体投标，又叫联营体投标，其概念有多种表述方式，实质是指某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为［1］。公路工程建设项目联合体投标可以概括为，两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。2公路工程建设项目联合体投标的特性关于联合体投标的规定主要见于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及工程建设相关的部门规章。虽然政府采购法对联合体投标做了一般规定，但其对工程招标投标又做了特殊规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。按照我国立法法规定，法律的特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。因此，工程建设项目联合体投标主要适用招标投标法及其实施条例，以及与工程建设相关...
