64城市建筑UrbanismandArchitecture/2023.04Keywordspublicservicefacilities;spatiallayout;quantity;equity;Nanjing1引言城市公共服务设施[1]一般是由政府部门直接或者间接提供，承载着居民日常教育、医疗、娱乐、购物等活动的公共性、服务性设施。推进城市公共服务设施均等化供给已是推进高质量城镇化发展的共识，国家“十四五”规划提出建立健全基本公共服务标准体系[2]，以更有效地维护社会正义公平，共享发展成果。当前国土空间规划体系建立和空间规划的存量发展受到重视，公共服务设施规划是国土空间规划中专项规划的重要内容，同时公共服务设施配套及布局的完善也是空间存量转型的突破点之一。因此，公共服务设施布局的研究与评估，是调整现有规划和编制未来规划的重要参考。空间公平是国内学者对公共服务设施的研究热点，一是集中于空间配置格局特征，如高军波[3]通过构建公共服务设施的空间分布分异模型发现广州中心城区不同居住地区的公共服务设施配套存在显著差异，汪雪[4]剖析了上海公共服务设施分布受经济水平的显著影响；二是集中于设施供需平衡特征，空间可达性常作为重要指标被用来评价公共服务设施配置是否公平合理，多用于测度教育[5]、医疗[6]、公园绿地[7]等设施。现有研究多聚焦于对某一类设施的空间分布公平性格局进行研究，而较少同时对多类设施进行横向对比，或与城市发展目标进行纵向对比。基于以上研究，从空间公平视角出发，以南京主城区作为实例，结合POI大数据统计和GIS软件分析进行实证摘要随着居民生活水平的提升，公共服务设施规划以提升居民便利度、丰富居民服务体验为导向，在发展中推进公共服务设施公平配置已是增进人民福祉、实现包容共享的重要共识。文章以南京主城区为研究对象，借助大数据分析方法，从与城市人口生活关系密切的公共服务设施入手，从总体数量和单类布局两个层面研究公共服务设施与城市人口空间分布的相互关系。选取典型公共服务设施，对其布局特征、服务范围、可达程度、承载压力进行评估，并与城市发展所确定的规范标准、相关要求等进行比较，从而为公平科学地匹配公共服务设施与人口的空间分布提供参考。关键词公共服务设施；空间布局；数量；公平性；南京中图分类号TU984文献标识码ADOI10.19892/j.cnki.csjz.2023.04.17AbstractWiththeimprovementoftheresidents’livingstandards,theplanningofpublicservicefacilitiesisguidedbyimprovingthelivingconvenienceandenrichingresidents...
