2023年1月辽宁警察学院学报Jan.2023第1期(总第137期)JOURNALOFLIAONINGPOLICECOLLEGENo.1(Ser.No.137)公安110非警务警情分流机制研究孙梓翔（上海公安学院思想政治教研部,上海200137）摘要：公安110报警服务台是警情传递的首要媒介，是公安机关联系人民群众的重要纽带。长期以来，公安110报警服务台在维护社会和谐稳定等发面发挥了重要作用。随着经济社会发展，各种社会矛盾交织，非警务警情数量不断攀升，不仅加重了一线警务负担，而且影响了公安机关战斗力。通过构建公安110非警务警情分流机制有利于减轻基层公安负担，提高队伍战斗力，从而维护人民群众利益和构建和谐警民关系。但实践中发现，公安110非警务警情分流机制在组织体系、职责边界、联动机制和数据共享等方面仍有不足，为此需要做到明确主体责任，建立统一的组织体系，界定受理范围，提升分流对接效率，强化数据支撑，加快信息高效流转，实现社会联动，形成多元共治格局，以期提升公安110非警务警情分流机制质效。关键词：公安110；非警务警情；分流机制中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：2096-0727(2023)01-0044-05一、前言收稿日期：2022-10-31作者简介：孙梓翔（1993—），男，江苏南京人，讲师，硕士。研究方向：公安管理。基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金资助项目“智慧警务的法治逻辑:理论模式、制度框架与机制设计研究”（20YJC820016）。公安110是社会治安状况的晴雨表,社情民意的风向标,打击违法犯罪的阵前哨。[1]公安110前身被称为匪警电话，只受理刑事案件，功能较为单一。[2]随着1986年广州市公安局率先开通了110报警台，[3]全国各大中城市公安局相继建立110报警服务台。自此，公安110正式成为110报警服务台。[4]1991年福建漳州110提出了“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”（下文简称“四有四必”）的承诺，这不仅得到公安部的大力推广，更受到了人民群众的积极认可。随着社会的发展与进步，“四有四必”逐渐衍化为“有事情找警察”和“万事均可解决”的符号，使得公安110所承诺的服务范围远远超过其能力范围。[5]公安110报警系统作为我国建立的第一个实时反应的社会公共服务体系，在其他社会公共服务体系尚不完备的情况下，基本涵盖了社会生活各个层面的诉求。当前,海量的非警务警情如潮水般涌来，公安机关面临的工作压力与日俱增，开始逐步探索各类举措来减少非警务警情。1995年《中华人民共和国人民警察法》规定了人民警察的职责和权限，...
