发展全过程人民民主：内涵·意义·路径**①刘学军（中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部北京100091）摘要：全过程人民民主，是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义民主，有完整的政治制度运行体系和完善的社会主义法律保障。发展全过程人民民主，对于应对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴关键期的各种风险挑战意义重大，也为发展中国家如何探索符合本国实际的现代政治发展道路贡献了中国智慧、提供了中国方案。当前和今后必须在进一步完善利益表达、整合、执行、监督等各个环节上，切实推动全过程人民民主蕴含的价值转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践。关键词：全过程人民民主内涵意义路径价值中图分类号：D616文献标识码：ADOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2022.05.01民主是全人类的共同价值。由于世界观、方法论以及研究视角等方面的差异，人们对民主的本质、类型、标准等的认识不尽相同，如有的学者所说，长达两千多年的历史时期里，人们在有关民主的一些最基本的问题上似乎没有产生共识。[1]（P3）中国共产党百年来团结带领中国人民始终不渝追求的民主，是在马克思主义国家和民主理论指导下、符合中国现代化建设和人类政治发展规律的社会主义民主。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，立足新时代中国特色社会主义新实践，进一步推进马克思主义国家和民主理论中国化，提出发展全过程人民民主的重大理念。2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时，从人民群众参与立法的角度，强调人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。[2]2021年7月1日，他从总结百年大党历史经验的角度，要求全党在新的征程上必须紧紧依靠人民创造新的历史，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。[3]（P9）同年10月13日，他从坚持和完善人民代表大会制度的视角，阐明了我国全过程人民民主有明确的国体规定、政体体现、一系列重要政治制度的保障，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。[3]（PP258~261）同年11月11日，党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充[收稿日期]：2022-08-05[基金项目]：国家哲学社会科学基金资助项目“全过程人民民主的生成机制与实践路径研究”（22BKS079）。[作者简...
