38北京规划建设话题THEME|城市更新的中外理论与实践引言席卷全球的新冠疫情在法国造成了3750万人感染及15.6万人死亡,法国成为受疫情影响最严重的欧洲国家之一1。2020-2021年，法国政府多次宣布进入“卫生紧急状态”，并颁布行政法令限制个人出行、保障民生和支持困难企业。特别在三次全国范围的封城期间，法国政府要求市民尽量居家，禁止非必要出行；无特殊需求只能在离家一公里范围内活动、独自锻炼或遛狗，且每天不超过1次，每次不超过1小时；关闭餐厅、咖啡馆、电影院、酒吧、露天市场、公园等所有非必要的生活场所，只提供警务、药店、银行、环卫、老人陪护、妇幼儿童保护等关键服务，以保障附近居民的基本生活需求；同时，法国政府还不同程度地削减地铁、公交、轻轨等公共交通的最低运力；鼓励企业员工居家远程办公；对于因减员而引发的企业违约和纠纷，由政府出面协调；政府还为受损失的中小企业提供高达450亿欧元的救助补贴；对企业雇员发放税后工资80%的补偿金等等2。这些应对突发公共卫生事件的紧急措施，让原本就面临气候风险、能源危机和碳中和压力[1]的法国政府和民众，再次思考后疫情时代生产-生活方式的选择及更新政策的走向。在这些思考中，巴黎索邦大学智能技术专家卡洛斯·莫雷诺（CarlosMoreno）提出的“15分钟城市”理念（Villeduquartd'heure，与我国“生活圈”概念类似），开始受到广泛关注。2020年后，包括巴黎、南特、米卢斯在内的法国城市开始将这一理念作为后疫情时代指导城市更新的行动指南，应用于不同维度和尺度的更新项目。“15分钟城市”理论体系概念定义“15分钟城市”是指在高密度城区步行、骑行或公交15分钟可达范围内（低密度乡村地区可扩大为30分钟），为居民提供完整生活服务设施的城市理想模型。这一概念最早由卡洛斯·莫雷诺于2016年提出，在2020年新冠疫情肆虐欧洲期间开始受到法国政府和公众的重视。同年连任巴黎市长的安妮·伊达尔戈（AnneHidalgo）在其竞选纲领中首次引入“十五分钟城市”理念，并责成副市长卡琳·罗兰（CarineRolland）负责全市“十五分钟城市”的推进工作。理论框架“15分钟城市”继承了20世纪初美国社会学家克拉伦斯·佩里（ClarencePerry）“邻里单位”（Neighborhoodunit）的某些特征，呼应了20世纪60年代简·雅各布斯（JaneJacobs）对现代主义城市规划的批判，也延续了2001年法国城市规划师和社会学家弗朗索瓦·阿雪尔（FrançoisAscher）提出的“时间城市主义”（Chrono-urbanis...
