土地利用【文章编号】1006－3862(2023)01－0010－0810城市发展研究30卷2023年1期UrbanDevelopmentStudiesVol．30No．12023追求土地收益会降低城市经济效率吗?———中国254个地级市的数据实证柴铎1钟悦2姜玲1，*(1．中央财经大学政府管理学院，北京，100081;2．北京大学光华管理学院，北京，100091)【摘要】推导“土地经济收益”通过城镇化水平影响城市经济效率的传导路径，以2006至2018年中国254个地级市面板数据为样本搭建固定效应模型、中介效应模型和门槛模型开展实证。结果表明样本城市土地经济收益以城镇化综合水平为中介对城市经济效益总体具有负影响，在城镇化水平不同阶段呈现倒U型关系。短期应聚焦改良土地收入和支出方式的合理性，树立多元化的土地收益观，借助土地配置方式创新、多价值导向利用等降低土地经济收益负效应。【关键词】城镇化;全要素生产率;高质量发展;土地财政;房地产市场【中图分类号】F293.2【文献标识码】A基金项目:国家自然科学基金面上项目(71974220);国家社会科学基金重点项目(21AZD041)*通讯作者:姜玲(1981－)，女，山东威海人，中央财经大学政府管理学院教授，博士生导师。研究方向:城市与区域治理，电子信箱:linerjiang520@126．com。0引言城镇化是经济增长的重要动力，土地则是城镇发展的物质基础、空间载体和价值来源。中国城市政府对土地利用拥有更强的自主权，土地政策成为政府宏观调控的偏好工具［1］。政府对“投入土地—增加投资—扩大城市规模———提高经济增速”的路径依赖被认为是城市发展失序、土地粗放利用和环境破坏的主因［2］，会推高城市成本、挤占其他要素报酬，阻碍经济结构优化，降低城市经济效率［3］。过度依靠土地攫取经济收益的弊端须纠正［4］，但现阶段抛弃土地财政仍不具备条件［5］。改进从土地获取经济收益的方式，增进土地“三生”综合效益，是促进高水平城镇化、支撑经济高质量发展的关键［6］。那么，历史上获取土地经济收益究竟对中国城市经济效率产生了怎样的影响?回答这一问题对于研判中国城市土地利用所处阶段、推动土地收益方式转型十分必要。1理论分析与研究假设1.1土地经济收益内涵思辨广义的土地收益包括生产、生活、生态综合收益。土地作为中国城市国有自然资源资产，收益的实质是土地发挥空间承载力功能参与城市经济生产后在最终生产价值中分得的报酬。中国城市政府借助土地规划和计划实施土地用途管制，限制集体土地自主开发，通过征地或拆迁低成本征收土地并垄断...
