社会组织参与公共卫生治理的问题检视与路径思考*孙婵1李衍霏1摘要：公共卫生治理现代化强调激活多元治理主体力量，协同参与公共卫生事业建设。社会组织在基本公共卫生服务提供、健康促进、突发公共卫生事件应急等方面发挥作用，能够化解公共卫生治理的现实难题。社会组织参与公共卫生治理已具备较好的制度和实践基础，但同时也面临着外部推动力不足与自身能力不足的双重挑战。通过政府外在“赋能”与社会组织自我“增能”的双重途径，破除社会组织参与公共卫生治理的困境，才能实现社会组织参与路径的优化，促进公共卫生治理现代化目标的实现。关键词：社会组织，公共卫生治理，健康促进中图分类号：R-05文献标识码：A文章编号：1002-0772(2024)08-0017-05DOI：10.12014/j.issn.1002-0772.2024.08.07ProblemsandApproachesofSocialOrganizations'ParticipationinPublicHealthGovernanceSUNChan1,LIYanfei1．1.LawSchool,DalianMaritimeUniversity,Dalian116026,ChinaAbstract：Themodernizationofpublichealthgovernanceemphasizesactivatingthepowerofmultiplegovernanceentitiesandtheircollaborativeparticipationintheconstructionofpublichealth.Byplayingaroleinbasicpublichealthservices,healthpromotionandemergencyresponsetopublichealthemergencies,socialorganizationscanresolvepracticalproblemsofpublichealthgovernance.Theparticipationofsocialorganizationsinpublichealthgovernancehasasolidinstitutionalandpracticalfoundation.However,italsofacesdualchallengesofinsufficientexternalimpetusandinsufficientinternalcapacityonlythroughthedualapproachofexternalempowermentbythegovernmentandself-enhancementbysocialorganizationscanwebreakthedilemmaofsocialorganizationparticipationinpublichealthgovernance,canweoptimizethepathwayofsocialorganizationinvolvementandcontributetotherealizationofthemodernizationgoalsofpublichealthgovernance.KeyWords：socialorganizations,publichealthgovernance,healthpromotion完善公共卫生治理体系、建设健康中国是当前中国社会发展面临的重大议题。公共卫生治理过程中，除政府是核心责任主体外，社会组织也已经发挥着不可替代的重要作用。公共卫生治理体系当前也面临一些局限，例如，突发公共卫生事件应急能力不足、基本公共卫生服务均等化水平不高、健康促进的公...
