未来城市设计与运营2023.10/63城市更新UrbanRenewal老旧小区改造多元主体协同治理探讨陈梦摘要：老旧小区改造是社会治理的重要组成部分，对满足人民对美好生活的愿望具有重要意义。从我国老旧小区改造的现状来看，在改造过程中存在着多元主体协同治理机制不完善、政府引导不足、居民参与度不高等问题。该文在分析老旧小区改造多元主体协同治理必要性的基础上，提出了完善多元主体协同治理机制、提高居民参与度的对策，以期为老旧小区改造工作顺利开展提供参考。关键词：老旧小区；改造；多元主体；协同治理一、引言老旧小区改造是城市建设的一项重要内容。随着城镇化的快速发展，大量人口涌入城市，城市原有的住宅小区在基础设施和配套服务方面已无法满足居民的实际需求。在城市改造进程中，老旧小区改造是重要内容之一。老旧小区改造作为一项复杂的社会系统工程，涉及多个利益主体。老旧小区改造既要政府主导，又要市场参与，这就需要多元主体协同治理。老旧小区改造过程中政府应充分发挥主导作用，在政策制定、资金投入、项目监督等方面给予支持；市场参与主体应充分发挥其在资金筹集、设计施工、市场营销等方面的优势，提高资金使用效率；居民可充分发挥主观能动性和参与意识，通过协商、民主决策等方式参与老旧小区改造。二、老旧小区改造现状分析（一）正政府统筹协调力度不够政府在老旧小区改造中发挥着重要的统筹协调作用，但目前各地政府在老旧小区改造中统筹协调力度不足，没有明确各部门职责分工和工作机制。(二）市市场主体参与不足老旧小区改造项目经营风险大、资金回收周期长、盈利能力差，而企业主要以营利为目的，因此参与老旧小区改造的积极性不高。政府的主导作用也没有得到有效发挥。(三）居民参与不充分居民参与是推进老旧小区改造的关键因素之一。但从目前情况来看，居民对老旧小区改造的重要性认识不足、参与不充分、缺乏主动性和责任意识。三、相应的完善对策（一）强化政府统筹协调作用老旧小区改造是一项系统性工作，涉及规划、建设、财政、土地、城管等多个部门，单靠一个部门无法完成此项工作，必须加强统筹协调。因此，政府需要充分发挥统筹协调作用，调动各方面力量，凝聚各方智慧，形成合力推进老旧小区改造。一是加强政策的顶层设计。积极争取中央政策支持，探索建立政府投资引导、社会资本参与、居民合理分担的资金筹措机制。可从中央财政对老旧小区改造的补助资金中安排一定比例资金，并通过财政贴息等方式鼓励社...
