E 0新趋势下的公共数据授权运营推进反思张斯睿(中国信息通信研究院云计算与大数据研究所,北京100191)摘要:随着公共数据领域的一系列政策发布,授权运营作为我国公共数据资源开发利用的一种创新模式,受到越来越广泛的关注。在研究与实践的基础上,各地方、各行业及各领域积极开展各具特色的探索,在全国范围内形成了公共数据授权运营的发展热潮,并取得了显著的工作成果。然而,目前仍存在数据资源供给、运营体系搭建、应用场景挖掘等方面的问题,影响公共数据开发利用的成效,究其根本是授权运营中仍有几方面关键难点尚未攻克。为进一步提升公共数据授权运营发展水平,应从制度机制、实施路径、运营平台、多元生态、成效优化等方面发力,全面推进公共数据价值的充分挖掘与释放。关键词:公共数据;公共数据授权运营;数据要素市场;数据应用中图分类号:F49;TP393.08文献标志码:A引用格式:张斯睿.新趋势下的公共数据授权运营推进反思[J].信息通信技术与政策,2024,50(4):34-40.DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2024.04.0050引言授权运营,区别于已大范围普及的公共数据开放,是我国公共数据资源开发利用探索过程中的一种创新模式,正受到越来越广泛的关注。随着相关研究与实践的积累,授权运营已经具备较为坚实的发展基础,为进一步的探索提供了充足的空间。在政策方面,自“授权运营”首次出现在“十四五”规划起,《“十四五”数字经济发展规划》[1]《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)等一系列中央政策文件针对公共数据开发利用作出了规定和要求,在一定程度上对授权运营作出了释义,为授权运营实践提供了政策依据。在“数据二十条”对公共数据提出了“建立确权授权机制”的明确要求之后,全国多地积极响应中央号召。截至2023年10月,已有40余个省/市相继制定并发布了数据条例、管理办法、实施细则、实施方案等一系列地方政策法规[2],大多明确指出要大力推进公共数据授权运营,并对授权运营各环节进行了初步规定,开展了通过制度建设引领授权运营的实践探索。在实践方面,部分地方、行业及领域早在“数据二十条”发布之前就已经开展了有益的探索,形成了公共数据专区、公共数据运营服务平台、数据产品超市等各具特色的工作成果。“数据二十条”发布之后,国内形成了公共数据授权运营的发展热潮,多地公共数据授权运营体系初具雏形,各类型社会主体积极参与,结合地方实际情况,从平台运营、数据加工、应用开发、安全保障、生态培育...
