8JUECE|决策|2023.8PECIALSCHEMES特别策划解码县域特色产业发展之路文/米敬雯张长安【深度透视】【编者按】日前，新华社发布了智库报告《我国县域特色产业发展路径观察》，通过调研，分析总结了县域特色产业发展的成功经验，对于挖掘县域发展潜力、做强县域特色产业、提升县域经济实力具有极强的启示意义。本刊予以刊发，供各县参考借鉴。郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基础单元，全国县域常住人口约7.4亿、县域占全国国土面积约90%、占全国GDP比重约为38.3%……这几组数据对我国县域的特征做出了简单摹画。从人口、土地与经济发展数据来看，县域空间广阔、人力资源丰富，具有巨大发展潜力，是畅通国内经济大循环的重要一环。当前，我国县域特色产业竞争激烈，发展路径各异，主要有哪几种类型？又有哪些共性特征？四种类型县域特色产业的发展壮大既有偶然性，也有必然性。一方面，县域产业的发展往往与当地资源禀赋和企业家的个人能力有关；另一方面，县域产业的壮大离不开地方政府的大力支持与培育。从调研情况看，我国县域特色产业发展路径可大致分为以下几种：第一类是挖掘优势资源，做强地标产品。作为一个小型区域经济体，县域经济发展受气候、土壤、光照等地理因素影响较大，很多特色产业发展往往与本地自然资源禀赋息息相关。贵州省赤水市属亚热带季风气候区，四季气候暖湿，降水充沛，竹类资源丰富。当地结合自然资源优势，抓住上世纪90年代退耕还林政策机遇，开启“退耕还竹”生态发展模式，全力支持造竹。同时实施“景区—林场—农户”的生态旅游补偿机制，以年门票收入的2.5%作为竹木资源的补偿费用，形成了从种竹、竹材加工到生态旅游的一二三产业融合的全产业链发展模式。2022年赤水市竹产业产值达74.6亿元，占全市GDP的62.7%。与赤水市竹产业发展模式类似的，还有陕西洛川县的苹果产业，黑龙江克山县的大豆、玉米与马铃薯产业，以及林甸县的乳品产业等。这些地方均立足于本土资源，发挥种植业优势，并逐步改良品种、引入加工企业、完善物流配送等，延长产业链条，形成农业“主导产业突出，配2023.8|决策|JUECE9套产业林立”的发展格局。调研发现，该类型县域特色产业总产值量级在几十亿到百亿元不等。第二类是扶持本土企业，实现优势再造。一些地方没有突出的自然资源，但依靠大量懂市场、懂经营的优秀人才，从家庭作坊或者乡镇企业起步，逐步发展出自己的特色产业，并形成“总部经济”。调研发现，这种类型特色产业大多集中...
