技术协作信息2023（11）总第1492期管理科学建筑施工企业参与PPP项目风险管理探讨李萍中铁二十四局集团有限公司上海沪有资产管理分公司摘要：随着城市化进程的加快和基础设施建设需求的增长，建筑施工企业参与公私合作伙伴关系（PPP）项目成为一种常见的投资方式。参与PPP项目的风险管理对建筑施工企业来说是一个具有挑战性的任务。本文的目的是探讨建筑施工企业参与PPP项目的风险管理，并提出相关建议，以期能实现项目投资回报的最大化。关键词：建筑施工企业；参与PPP项目；风险管理一、案例概述本案例PPP项目采用一级公路标准，项目总投资约132，132万元，建设工期2年，计划于2016年10月开工，2018年10月完工。合作期限12年（建设期2年，运营养护期10年）。本项目采用“投、建、养一体化+政府购买公共服务”合作模式，以公开招标方式选择社会资本投资方，中标投资人与政府授权出资方共同组建项目公司，由项目公司负责项目的投资、建设、养护维修、移交。在养护期内，政府向项目公司购买公共服务并支付相应费用。养护期满后，项目公司将项目设施无偿移交给政府指定机构。项目资本金比例为总投资额的30%，约39，640万元。拟引入某产业基金共同持有项目公司70%股权，其中：产业基金出资23，784万元，持有项目公司60%股权；公司出资3，964万元，持有项目公司10%股权。当地投资公司出资11，892万元，持有项目公司剩余30%股权。共同持有社会资本方70%股权，项目公司由产业基金控股。项目资本金以外的建设资金由项目公司向商业（政策性）银行贷款融资解决。二、建筑施工企业参与PPP项目面临的主要风险（一）合同风险合同风险涉及与政府或私营部门签订的合同条款，对企业的经济状况和运营产生重大影响。合同条款的不明确或不合理可能导致风险增加。在PPP项目中，合同的条款需要清晰明确，包括责任分担、付款方式、变更管理等关键内容。如果合同条款存在模糊性或不合理之处，可能面临争议和纠纷，甚至承担不应由其承担的责任。合同的支付条款对建筑施工企业的资金流动和现金流状况具有重要影响。如果支付条款不合理或付款进度不合理，建筑施工企业可能面临资金短缺的风险，影响项目的正常进行和企业的经营。合同变更也是合同风险的重要方面。合同应该明确变更管理的程序和规定，包括变更的审批、影响范围和费用补偿等方面。如果变更管理不合理或变更协商存在困难，建筑施工企业可能面临额外的成本和工期延误的风险。（二）市场风险市场需求的不确定性是一...
