2023年9月第5期总第171期山东女子学院学报JournalofShandongWomen'sUniversitySep.2023No.5Ser.No.171·性别与法律·将贫困问题纳入反歧视法的路径及其促进性别平等的意义武文扬（中国政法大学,北京100091)摘要：贫困与性别、残障、年龄等因素共同作用,使女性处于不利地位。但鉴于贫困涉及再分配问题,且有别于传统的歧视事由，其是否能被纳入反歧视法颇受争议。现有实践主要分为两种纳入路径，第一种是将贫困作为一项歧视事由，第二种则是作为综合考量中的一个情境因素。相较而言,后者虽然回避了歧视事由的问题，但更有助于全面分析女性面临的交叉歧视，对中国进一步加强贫困妇女的权益保障、改善此群体的不利地位具有现实意义。将贫困问题纳入反歧视法反映了通过法律干预和调整社会经济不平等的需求，有利于推动对贫困女性特殊困境的识别和解决，并促进实质性性别平等。关键词：贫困妇女；基于贫困的歧视；交叉歧视；性别平等中图分类号：D911.05一、问题的提出全球疫情、武装冲突、经济衰退等挑战使贫困问题进一步恶化，女性在权利保障、自身发展和社会参与等方面面临更加不利的处境。能否通过将贫困纳入反歧视法来反映和解决贫困女性的不利地位，受到了更多关注。无论在世界哪个区域，女性的贫困率（依据每日生活费不足1.9美元、3.2美元、5.5美元、国家贫困线)都要高于男性["。1995年的《北京宣言》和《行动纲领》将女性与贫困视为重要关切领域,并指出妇女正变得更加贫穷，而贫穷又会表现为遭受社会歧视与排斥。继2000年联合国千年发展目标之后，消除一切形式的贫困和实现性别平等、增强所有妇女和女童的权能再次被纳入2030年可持续发展目标，以创建“一个每个妇女和女童都充分享有性别平等和一切阻碍女性权能的法律、社会和经济障碍都被消除的世界”①。但受新冠疫情等因素的影响,全球减贫步伐不进反退,使女性处于更加不利的地位。全球贫困率（每日生活费不足1.9美元）由2019年的8.3%上升至2020年的9.2%，极端贫困率出现1998年以来的首次回升，导致女性工作时数和薪资减少,加剧了其不成比例的工作贫困率[2]。当美国在2020年受新冠疫情影响出现严重的经济衰退时，有超过2500万人在两个月内失业,其中女性失业人数为不成比例的1340万人，一度有超过一半的成年女性没有工作[3]。根据欧盟贫困和社会排斥风险标准(atriskof收稿日期：2023-07-01基金项目：国家社会科学基金项目“中国通过国际组织平台提升人权影响力研究”（项目编号：22CGJ007)作者简...
