节能环保与生态建设ChinaScience&TechnologyOverview322024年1月上第01期总第421期0引言古生物化石保护区作为珍贵非可再生资源的载体，在地球历史和生物演化研究中具有举足轻重的地位。然而，古生物化石保护区的自然资源调查与确权登记工作面临诸多挑战，包括资源调查不到位、权属界定模糊、缺乏统一的评估和登记制度，以及管理与保护措施不完善等。辽宁省北票地区的古生物化石在世界上享有盛誉。北票鸟化石国家级自然保护区位于朝阳市北票市上园镇四合屯附近的辽西低山丘陵地区。保护对象为晚中生代热河生物群化石产地、化石标本及标准地层剖面，是我国自然资源部批准认定的重要化石产地之一，是著名的孔子鸟、中华龙鸟和辽宁古果的首现地。1确权登记的工作流程1.1登记原则自然资源统一确权登记的核心内容是对自然资源的所有权进行明确界定。为实现这一目标，需要按照一定的规则和标准划定登记单元[1]。登记单元内的所有自然资源将被纳入统一的登记单元，以便对自然资源的权属关系进行管理和监控。在进行自然资源统一确权登记时，登记簿上需详细记录自然资源的范围、主体、界线、四至和面积等基本情况，以确保登记信息的完整性和准确性。为了提高工作效率和避免重复劳动，自然资源确权登记工作应充分整理利用现有成果。在国土调查中，土地分类的认定成果是自然资源类型认定的基础，为确权登记提供了关键的参考信息[2]。1.2确权登记流程根据工作内容和要求，北票鸟化石国家级自然保护区自然资源统一确权工作遵循《自然资源确权登记操作指南（试行）》的规定，以确保工作的合规性和有效性。该工作流程涉及7个主要阶段，分别为制定工作实施方案、资料收集汇总、底图完善及预划登记单元、通告、权籍调查、调查成果核实、成果入库检查和审核公告登簿。各项任务相互关联，共同推动自然资源统一确权工作的顺利实施，工作流程如图1所示。2确权过程中遇到的问题与解决建议2.1基础资料收集全面收集相关基础资料是确权登记的重要一环。充分分析第三次全国国土调查成果，湿地、水利、林草、矿产等各类自然资源专项调查成果，国有土地使用权确权登记、保护区勘界成果，以及公共管制和特殊保护等资料。有效提高确权成果质量和准确性，同时减小外业调查压力[3-4]。为了更高效地收集各类资料，可按照职能部门对清单进行分类。然而，在实际操作中，某些资料可能难以准确划分到特定部门。由于确权工作涉及的资料繁多，单一部门难以提供全部信息。因此，应按照机构、...
