调查研究·观点INVESTIGATION&INNOVATION卢奇万（云南药山国家级自然保护区管护局）自然保护区管理困难存在的问题及原因分析原因分析及建议1.1自然保护区立法的修改《中华人民共和国自然保护区条例》是依法管理自然保护区的依据。但是，由于各个自然保护区所处的地理位置不同，资源保护的类型不同，地方经济发展不同，保护区内及周边居住人群不同，使得不同自然保护区在发展过程中，其立法与现实的发展需要存在较大差距。《中华人民共和国自然保护区条例》于1994年10月9日中华人民共和国国务院令第建立自然保护区，是保护生态环167号发布，根据2011年1月8日境、自然资源的重要手段，保护区对《国务院关于废止和修改部分行政法生态环境的平衡具有十分重要的意义。规的决定》第一次修订，以及2017全国各地从无到有、从小到大，建立年10月7日《国务院关于修改部分了县级、市级、省级、国家级自然保行政法规的决定》第二次修订，目前[摘要]护区，形成了合理而类型较为齐全、近年来，我国自然保护区发展速功能渐趋完善的体系。2019年5月度快，对生态环境、自然资源的保护31日生态环境部发布，全国共建立成效显著，促进生物多样性平衡发展。各种类型、不同级别的自然保护区2但已建设的自然保护区在巡护监管中750个，总面积147.17万km²，其中，还存在保护区的边界线、功能区界线规自然保护区陆域面积为142.70万km²，划不合理，保护区管理机构是事业单位占陆域国土面积的14.86%，2750个不具备行政处罚主体资格，基础设施自然保护区中，国家级自然保护区中建设及公用经费投入少，管理人员和有463个，总面积约97.45万km²。科研人员业务素质不强，自然保护区全国陆地自然生态系统类型、国家重立法不细，保护与发展的矛盾等困难，点保护野生动植物种类、重要的自然制约着保护区的发展。地质遗迹在自然保护区内得到保护，部分珍稀危物种种群逐步恢复，[关键词]特别是国家重点保护的珍稀濒危动自然保护区；植物绝大多数都在自然保护区里得科学规划；到较好的保护，目前我国自然保护管理体制；区的发展速度很快，但国家在投入生态补偿和监管方面还需进一步加强。部分法律条款与新时期自然保护工作的开展、生态文明理念不适应，不利于自然保护区发展需要，1.2为了升格不切实际扩大保护面积个别地方政府为了提高知名度，不从实际出发，不考虑客观可行性，单纯追求宣传效果，重视自然保护区建立的目的在于有一个“国家级”的品牌。为了能升格为国家级保护区，达到...
