环境保护领域是中国较早确立公众参与观念、较早通过立法确认公众参与原则，也是目前公众参与法制保障最为完备的部门。早在1973年中国第一次全国环境保护会议上，国家就提出了环境保护的32字方针，即“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”，其中“依靠群众，大家动手”就包含了当前“公众参与”这一术语的部分涵义。1979年《环境保护法（试行）》（现已失效）第4条曾规定，“环境保护工作的方针是：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。”因此，也有学者认为我国环境法确立了“依靠群众保护环境的原则”。该法第8条还曾进一步规定：“公民对污染和破坏环境的单位和个人，有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。”作为我国现行环境基本法的1989年《环境保护法》第6条保留并完善了1979年试行法第8条的内容。目前，公众参与作为中国环境法的一项基本原则，已经为越来越多的学者所承认，并通过公众参与环境保护的相关法律制度予以贯彻。此后，1996年修改的《水污染防治法》第13条规定较1984年的立法增加了第四款“环境影响报告书中，应当有建设项目所在地单位和居民的意见”的规定，且保留了1984年《水污染防治法》第5条的法律原则规定。2002年制定的《环境影响评价法》、2009年国务院制定的《规划环境影响评价条例》等为公众参与环境影响评价提供了法制保障。2003年制定的《行政许可法》和原国家环境保护总局制定的配套规章《环境保护行政许可听证暂行办法》为公众参与环境行政许可听证提供了法制保障。2000年的《立法法》、2001年的《行政法规制定程序条例》、《行政许可法》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、2005年《环境保护法规制定程序办法》等则为公众参与环境行政立法提供了法律保障。而2007年国务院制定的《政府信息公开条例》和原国家环保总局配套制定的《环境信息公开办法（试行）》则为我国环境信息公开制度提供了法律保障，特别是政府环境信息的公开将为公众参与提供前提，是公众知情权得到立法保障在环境保护领域的具体体现。此外，公众通过公益诉讼的方式参与环境保护虽然尚无明确的法律依据，但近年来随着环保法庭的司法改革和探索，环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼都有所发展。本文将结合具体案例对公众参与环境保护的多种形式逐一简要阐述。公众参与环境影响评价环境影响评价（EnvironmentalImpactAsses...
