云南图书馆2023年第4期理论探索研究YUNNANTUSHUGUAN新时代背景下社会力量参与公共图书馆建设研究一以宾川县图书馆为例李梅（宾川县图书馆云南大理671600）摘要新时代人民群众的精神文化需求不断增长，公共图书馆的公共文化基层服务职能开始发挥重要作用，引人社会力量参与公共图书馆建设是深化文化体制改革，缓解公共文化服务供给与需求不平衡矛盾的必然要求。文章以宾川县图书馆为例，分析新时代背景下社会力量参与公共图书馆建设的问题与不足，探讨社会力量参与公共图书馆建设中所遇到问题的对策。关键词公共图书馆社会力量图书馆建设1社会力量参与公共图书馆建设的必要性1.1社会力量参与公共图书馆建设的政策依据当前，国家很多政策和法规对社会力量参与公共图书馆建设做出了明确规定。2015年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确指出，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。《中华人民共和国公共文化服务保障法》第十三条规定，国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务，从而将鼓励和支持社会力量参与公共文化服务上升为法律制度。2017年，文化部制定并印发了《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，鼓励和支持公民、企事业单位、社会团体以及其他组织兴建、捐建、合作建设公共图书馆，或者通过捐资、捐赠、捐建等方式参与公共图书馆建设、管理和服务。《中华人民共和国公共图书馆法》第四条规定，国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆。县级以上人民政府应当积极调动社会力量参与公共图书馆建设，并按照国家有关规定给予政策扶持。1.2社会力量参与公共图书馆建设的现实依据从公共图书馆事业的外部发展环境来看，当今世界正在经历百年未有之大变局，文化多样化深人发展，不稳定性不确定性明显增加，给我国公共图书馆的发展提供了新的机遇，也提出了新的要求；从图书馆事业的内部发展动能来看，2020年新冠肺炎疫情爆发以来，对传统图书馆的发展模式造成严重的冲击，因此图书馆行业迫切需要推动管理模式、服务方式的转型与创新，积极引导社会力量的参与。社会力量作为构建新时代公共文化服务体系，建设社会主义文化事业的重要组成部分，包括以下三类：一是公有制企业、私营企业、各种混合所有制企业；二是从事非赢利性活动的政府以外的所有组织，包括社会团体、民办非企业单位、...
