2012年4月第24卷第2期四川警察学院学报JournalofSichuanPoliceCollegeApr．,2012Vol．24No．2论完善行政强制的权力规范和手段保障杨建顺（中国人民大学法学院北京100872）内容摘要：《行政强制法》对行政强制措施的种类和行政强制执行的方式作出列举式规定，并在列举的基础上分别规定了“其他行政强制措施”和“其他强制执行方式”。在《行政强制法》的施行过程中，除了在执行层面严格按照该法规定的种类和方式推进外，还需从立法政策的角度对“其他”种类和方式进行理论研究和实证分析，以确保该法的立法目的得以充分实现。如何进一步完善行政强制的权力规范和手段保障？问题涉及：层级性、规范性和权力保障性；维度多元化与方法多样性；对城管不得扣押小贩经营商品的再考；不得擅闯民宅扣个人财产的困惑；对违法建设的规制与手段保障；行政强制权与行政处罚权的配套完善；提高行政效能与行政强制权的委托；权利救济与权力规范的立法完善；以及对行政强制的正确认识和舆论的正确引导等诸多方面。关键词：行政强制法；权力规范；手段保障；其他行政强制措施；其他强制执行方式中图分类号：DF3文献标识码：A文章编号：1674-5612（2012）02-0001-07经过12年之久的起草调研，在社会各界广泛参与和反复博弈的基础上，第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议于2011年6月30日通过了《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）。该法已于2012年1月1日起施行。《行政强制法》是一部规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益的重要的“支架性”法律。对于行政主体来讲，该法为行政主体的行政强制行为规定了严格的规范和监督制约机制，体现了法治国家的必然要求；对于行政相对人来说，该法将有助于促成义务人自觉履行义务，保护合法权益；对于国家和社会来说，该法将有助于确立法律权威，建立规则之治，全面实现权利、义务和责任的法定化、实效化。该法对行政强制措施的种类和行政强制执行的方式作出列举式规定，为行政强制权力的规范化和手段保障提供了重要的法律支持，同时，该法在列举的基础上分别规定了“其他行政强制措施”和“其他强制执行方式”，为行政强制的手段保障提供了进一步拓展的可能性。在《行政强制法》的施行过程中，除了在执行层面严格按照该法规定的种类和方式推进外，还需从立法政策的角度对“其他”种类和方式进行理论研究和实证分析...
