第29卷第5期河北法学Vol．29，No．52011年5月HebeiLawScienceMay，2011关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见莫于川，梁爽收稿日期:2010-12-14该文已由“中国知网”(www．cnki．net)2011年4月18日数字出版，全球发行作者简介:莫于川(1956-)，男，重庆人，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长暨政府法制专业委员会副主任;梁爽(1981-)，女，山东济南人，中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究助理，宪法学与行政法学专业博士研究生。(中国人民大学法学院，北京100872)摘要:应急志愿服务是指志愿者、志愿服务组织以及志愿服务组织者在公共突发事件的应对中提供、开展的志愿服务。应急志愿服务是志愿服务在突发事件应对中的特殊形态，由于突发事件的突然性、发展的不确定性、危害的严重性和公共性、时间的紧迫性以及采取特殊措施的必要性等特点，法律应当就应急志愿服务的基本原则、组织与管理机制、组织化与专业化保障以及应急志愿者面临的特殊风险及其权利与义务进行明确规定，通过法律保障发挥法律调整社会关系、应对社会问题、维护社会秩序、促进社会发展的重要功能，对应急志愿服务作出积极回应，加以法律调整。关键词:志愿服务法制;应急志愿服务;志愿者的特殊权利和义务;法律保障;体系构建中图分类号:DF399文献标识码:A文章编号:1002-3933(2011)05-0056-09OnPerfectingChina＇sLegalSafeguardSystemofEmergencyVolunteerServiceMOYu-chuan，LIANGShuang(LawSchool，RenminUniversityofChina，Beijing100872China)Abstract:Emergencyvolunteerserviceisthevolunteerserviceofferedorlaunchedinpublicemergenteventsbyvolunteers，volunteerserviceorganizationsandorganizers，anditisthespecialformofthevolunteerserviceinthecrisismanagement．Becausetheemergenteventhasthecharacteristicsofsuddenoccurrence，uncertaintyofthedevelopment，timeurgency，theseriousnessofharm，andthenecessityoftakingspecialmeasures，thelawshouldprovidethefollowingprovisionsoftheemergencyvolunteerservice:theprinciples，theorganizationandmanagementmechanism，theorganizedandprofessionalguarantee，thespecialrightsandresponsibilitiesofthevolunteersandsoon．Thelawshouldperformitsfunctionsofregulatingsocialrelations...
