-135-CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONJan.2024·中国科技信息2024年第1期科技工作北大法宝网，深圳、南京、杭州、苏州等市委、市政府、人社部门、科技部门官网等渠道，以“人才”“引进”“科技”“创新”等为关键词进行全面搜索，同时对所搜集政策的上位、下位政策文件进行查缺补漏，确保政策文件的权威性和全面性。2.政策文本选择对搜集到的全部政策文本进行精读、筛选，最终选择125份作为研究对象，包括南京47份、深圳37份、杭州25份、苏州16份。需要指出的是，为避免重复统计，在筛选过程中，剔除了被现行有效政策替代的早期文件，对于已失效但缺乏有效替代的政策予以保留。同时，不同城市的政策筛选采取了不同的原则，如深圳的上位政策对运用的政策工具描述较为详细，诸多细则、办法等文件是对上位政策的落实，则只保留其上位政策；而南京部分上位政策未将政策工具表述完全，则使用其配套文件。（二）政策文本分析方法1.分析维度科技人才政策包罗万象，涉及薪酬补贴、评价激励、经费支持等不同政策工具的使用，涉及人才引进、人才培养、人才评价等人才资源管理环节政策，可根据需要从不同的视角开展分析研究。本研究主要从政策工具、人才资源管理等两个维度构建地方科技人才政策分析框架，研究当前地方科技人才政策的特点。（1）X维度：政策工具维度本研究主要采用国外学者罗斯维尔的研究结果，将政策工具分为供给型、环境型和需求型等三类。在精读125份政策文件基础上，借鉴莫倩（2019）、宁甜甜（2014）等关于政策工具的探索研究，将上述三类政策进一步细分为不同的小类。具体而言，供给侧政策是指政府通过自上而下的方式，为人才提供生活保障等福利型政策与促进自身发展的发展型政策，如薪酬补贴、住房优待、经费支持等。环境侧政策是指政府通过对区域环境的优化吸引并留住人才，对人才集聚起到潜移默化的渗透作用，如管理机制、准入条件等。需求侧政策是指政府通过对人才发展所需要的载体平台建设和新产品新技术推广使用等提供支持，为人才集聚提供拉动力，如重大平台建设、政府采购等。（2）Y维度：人才资源管理维度科技人才政策能否发挥效用的关键在于其能否合理使用和管理人力资源。本研究从人才资源管理的角度，将科技人才政策分为人才引进、人才培养使用、人才评价激励、人才服务、人才环境等，作为Y维度。具体而言，人才引进政策宋艳红江苏省科学技术情报研究所宋艳红，硕士研究生，副研究员，主要研究方向：区域创新战略研究...
