2010年2月河南公安高等专科学校学报Feb.2010第1期（总第110期）JournalofHenanPublicSecurityAcademyNo.1警察权法律规制体系初探李元起（中国人民大学，中国北京100872）摘要：作为一种具有特殊强制性的国家权力，警察权比一般权力更为明显地具有利与害的“双刃剑”特性。对警察权进行必要的规制是保障警察权发挥积极作用的必然要求。对警察权的规制方式有多种选择，在我国当前的社会状态下，法律规制已成为对警察权实行规制的最佳方式。警察权法律规制体系的构成及其各构成环节具有自己特有的内容；应在对警察权法律规制体系建设中存在的问题进行分析的基础上，研究其进一步完善的途径。关键词：警察权；警察执法；法律规制中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1008-2433（2010）01-0038-05收稿日期：2009-11-16作者简介：李元起（1963-），男，山东莱阳人，中国人民大学法学院副教授，宪法行政法教研室副主任，警察法治研究所执行所长。一、警察权法律规制体系的构成警察权法律规制是指运用法律手段调整警察权，对警察权的取得、拥有和运行进行确认、规范和制约，以使警察权能够发挥积极作用、对社会产生预期效果的一种权力运行保障机制。警察权的拥有、取得和行使是一个环环相扣的严密过程，警察权法律规制体系的确立必须与这一过程相一致，其所确立的规制范围应当涵盖警察权拥有、取得和行使过程的各个主要环节，不能有所疏漏。根据警察权拥有、取得和行使以及对其监督、制约的过程，警察权法律规制体系应当由以下环节构成：（一）警察权拥有和取得环节的法律规制在现代国家，依法拥有和取得警察权是警察机关和警察得以正当行使警察权的前提和基础。因此，对警察权的拥有和取得环节进行法律规制，是实现对警察权确认、规范和制约的首要内容。包括警察权在内的国家权力的拥有和取得，主要有设定、授予、委托和分配等方式[1]，对警察权的法律规制也就是通过对这些方式的法律调整体现出来。该环节法律规制的基本目标应当是：第一，通过加强立法，制定相应的法律文件，建立严密的法律制度，实现警察权设定、授予、委托和分配的法制化；第二，通过法律手段，使任意设定、授予、委托和分配警察权的行为，能够受到及时有效的制止和纠正，保证任何机关、组织或者个人不能任意取得和拥有警察权。只有完善警察权拥有和取得环节的法律规制，使警察权的设定、授予、委托和分配有法可依，有章可循，才能从根本上减少滥用和擅用警察权现象的发生。（二）...
