第五章行政领导学习目标知识目标：●了解行政领导基本概念●知道中国行政领导制度●了解现代行政领导者素质的内容能力目标：●掌握创新思维的两种方法●能够以事为例抓住矛盾的主次，并提出解决问题的方法●掌握行政领导方法和艺术领导是指领导者依法管理组织事务的活动。领导者掌握一定权力，可以支配引领组织行为、决定部属升迁和福利待遇。一个人能否胜任领导工作常规而言有三个要件：个人素质、环境条件和敬业态度。行政领导者掌控国家公共权力，代表国家依法管理国家事务和社会公共事务，行政领导水平和职能作用的发挥事关国家政治稳定、经济繁荣和社会和谐。第一节行政领导概述一、行政领导的含义、特点和作用（一）行政领导的含义行政领导是指在国家行政组织中，经选举或任命而享有法定权力的领导者依法行使行政权力，为实现一定的公共管理目标所进行的组织、管理和决策等社会活动。领导是一个与人类社会发展过程相联系的历史概念。绵延至今，现代领导是与现代科学技术、现代生产方式、现代社会发展紧密相联，具有决策科学化、作风民主化、行为法制化、工作高效率等鲜明时代特征。【拓展知识】领导科学的产生及标志20世纪30年代，以研究经济领域领导问题为重点，兼顾政治、军事、文教等领域中领导问题的现代领导科学产生。这一新兴学科是从管理学中分化而来，产生的标志有：一是决策工作专门化。即决策从日常生产、管理中独立出来。20世纪20年代，美国通用汽车公司总裁斯隆在“经理制”基础上提出“集中政策，分散管理”，代表着决策权与执行权的相对分离。二是咨询工作专业化。即咨询从决策中独立出来，“谋”与“断”分开，智囊团和咨询业的出现和发展，弥补了传统的个人决策和集体决策的不足，使领导从繁重的、技术化的谋划和论证中解放楔语出来，专心致力于决策。（二）行政领导的特点1．行政领导旨在行政范围内实施领导行政领导者依托行政组织和公共权力，依法管理国家行政事务、社会公共事务和机关内部事务，有效行使国家行政权力，保证国家政治稳定、经济繁荣和社会和谐发展。2．行政领导活动具有明显的执行性在西方，行政、司法、立法三权分立，行政具有相对的独立性。在中国行政机关是权力机关的执行机构，行政机关对权力机关负责，并遵循行政权力机关颁布的法规和指令实施行政领导。3．行政领导活动具有鲜明的政治性行政领导是政府活动的重要组成部分，政府是为实现国家意志和公共利益而建立的组织，政府管理活动必须体现国家意志...
