第十三章行政监督学习目标知识目标：●了解行政监督基本概念●知道行政监督基本制度●熟悉中国行政监督基本体系能力目标：●分析掌握行政监督的基本方式●借助指导原则、监督程序、监督方式进行行政监督18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中精辟论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”，“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”英国19世纪著名历史学家阿克顿勋爵也说过“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”时至今日，如何对“绝对权力”进行监督仍有待于深入研究探讨，对建立社会公平、公正具有重要的意义。第一节行政监督概述一、行政监督的含义监督，就是监察和督促的意思。行政监督是指监督主体依法对行政行为进行检查、调节的行为过程，行政监督是行政管理活动的重要组成部分，也是行政管理制度之一。行政监督是由许多要素有机组合在一起的复杂系统，主要包括行政监督的目标、行政监督的主体、内容、对象和方式等。二、行政监督的特点（一）行政监督主体的多元性行政监督的主体，是由国家权力机关、国家特设的行政机关、社会组织和公民个人等形成比较严密的监督体系。政府在行政管理中涉及到的服务对象，基本都是行政监督主体，代表着国家、群体和公民个人从不同的领域，随时行使监督权力，实施对行政行为的监督。（二）行政监督内容的广泛性行政监督的内容比其他组织更广泛，涉及到行政主体本身及相关人员和组织楔语行政行为过程和结果、行政依据和其他行政相关方面。其他的社会组织仅涉及到行为、结果和条件等方面。（三）行政监督对象的复杂性行政监督对象不仅是政府及其工作人员、还有被授权履行行政职能的其他社会组织成员，被监督对象的职能和人员构成都比较复杂。（四）行政监督方式的多样性行政监督的方式方法多种多样。主要表现在：立法监督、设置专门监督机构、经济责任审计、定期和临时检查、新闻媒体报道、公民个人信函等方法。（五）行政监督方式的合法性行政监督是行政管理法制化的重要保障，行政监督也是依法进行的管理行为行政监督的主体资格、监督内容、监督方式、监督结果等方面，必须符合国家有关法律法规的规定。【相关链接】海关总署颁布“海关人员6项禁令”中华人民共和国海关总署为提高海关工作人员素质，进一步加强廉政建设，2004年颁布了“海关人员6项禁令”：①严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等高消费活动，违者予以纪律处分，...
