版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456第二节土地管理制度【本节考点】【考点】国有土地有偿使用制度【考点】土地用途管制制度【考点】土地储备制度【考点】国有土地有偿使用制度(一)国有土地有偿使用制度的建立1990年5月19日，国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，在全国范围内全面推行城镇国有土地有偿使用制度改革，实行城镇国有土地使用权有偿、有限期、可流动的制度。我国国有土地供给实行有偿使用和划拨两种方式。除国家核准的划拨土地可以无偿使用以外，其他国有土地的使用均应以有偿使用方式取得。国有土地有偿使用方式包括：国有建设用地使用权出让、国有土地租赁、国有建设用地使用权作价出资（入股）和授权经营。(二)国有土地有偿使用制度的特征(1)坚持城市土地国家所有制，维护土地公有制和土地所有者权益。(2)土地有偿使用形式多样化。土地有偿使用可以通过土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)、授权经营等多种方式实现，其中出让方式有招标、拍卖、挂牌、协议等。按照规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。(3)有偿使用与行政划拨双轨并存，经营性用地全面实行有偿使用。(4)强化有形土地市场建设和专业化的土地中介服务。【例题：单选】下列方式中，不属于国有建设用地有偿使用方式的是（）。A.出让B.作价出资C.租赁D.抵押【答案】D【例题：多选】环球网校学员专用资料第1页/共5页版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456下列建设用地中，应采取招标、拍卖、挂牌方式出让的有（）。A.体育场馆用地B.普通商品住宅用地C.金融业用地D.经济适用住房用地E.高尔夫球场用地【答案】BCE【考点】土地用途管制制度由于我国人多地少，土地资源十分稀缺，又处于快速城镇化过程中，为合理利用土地和保护耕地，我国实行严格的土地用途管制制度。(一)土地用途管制制度的建立《土地管理法》所称的土地用途管制，是在依法认定土地现状用途的基础上，编制土地利用总体规划，明确土地的预期用途和土地使用条件，对土地用途的变化进行管制，严格控制农用地特别是耕地转为建设用地。(二)土地用途管制制度的内容①国家通过土地调查依法认定现状土地用途。②国家编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。③国家对土地用途变更进行监测。④严格限制新增建设用地，特别是耕地、林地等农用地转为建设用地，控制建设用地...
