第三章行政主体第一节行政主体理论概述•一、概念•行政主体是指依法享有一定行政职权，能以自己名义代表国家行使职权，进行•行政管理活动，并对外承担行政法律后果的行政机关以及法律、法规和规章授权的组织。•二、行政主体与相关概念的区别•（一）行政主体与行政法主体•行政法主体即行政法律关系主体，包括管理者行政主体和被管理者行政相对人。•（二）行政主体与行政机关•1.并非所有的行政机关都能成为行政主体；2.行政机关并非在所有场合都能成为行政主体；•3.能够成为行政主体的不限于行政机关•（三）行政主体与公务员•公务员是接受国家的委托，依法执行行政职务的人员，行政行为是由一个个具体的公务员实施的，有权力实施行政行为，不负担由此产生的法律后果。第二节我国行政主体的范围•一、行政机关•（一）国家行政机关的含义和特征•是指按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织•和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组•成部分。•（二）我国现行的行政机关体系•1.中央行政机关•（1）国务院；（2）国务院各组成部门；（3）国务院直属机构；（4）国务院各部、各委员会管理的国家局；（5）国务院办事机构•2.地方行政机关•（1）一般地方行政机关；（2）民族自治地方的行政机关；（3）特别行政区行政机关•二、法律、法规和规章授权的组织框架•（一）法律法规授权组织的概述•1.不是行政机关，不具有国家行政机关的地位，经授权享有行政职权；•2.行使相应法律法规明确规定的行政职权。•（二）与行政机关委托的组织的区别•1.被委托组织是指瘦行政机关委托行使一定行政职权的社会组织；•2.根据委托行使职权；•3.行政行为产生的对外法律责任不是由其本身承担，而由委托的行政机关承担。•（三）法律、法规和规章授权组织的范围•1.行政机关内部机构•（1）根据规定设立的内部机构，自设立之日起具有行政主体资格；•（2）根据规定获得行政管理职权的行政机关内部机构；•（3）政府职能部门设立的派出机构•2.法律、法规和规章授权的其他社会组织•（1）行政性公司；•（2）根据授权从事一定行政职能活动的事业单位；•（3）根据授权从事一定行政职能的企业；•（4）被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织；•（5）基层群众性组织•（四）被授权组织的法律地位•1.行使授权职权时，与行政机关的地位相同；•2.以自己名义行使职权，自身对外承担...
