第3章财政支出规模与结构邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。第3章财政支出规模与结构纲要1.财政支出规模2.财政支出结构3.1财政支出规模❖我国财政支出的规模❖财政支出规模的国际比较❖财政支出增长的理论解释我国财政支出的规模•绝对指标•用于考察财政支出的绝对数额；•其特点是能够较直观反映财政支出的现状和变化情况；•缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。•相对指标•指财政支出总额与相关经济指标如GDP、个人可支配收入等的比值。•将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP间的比值，考察财政支出增长的结构性特点。•政府支出（或广义口径的财政支出）政府支出=公共财政支出+政府性基金支出+社会保险基金支出+国有资本经营支出图3-1中国政府支出的变化（2007-2012年）•存在的问题•作为一般性支出项目管理的公共财政支出显著增加•作为专款专项性支出项目管理、大致相当于传统的预算外支出的政府性基金支出，其规模在2003-2012年间的升幅甚至超过公共财政支出的升幅•我国政府支出规模与一些发达国家的政府支出水平相当。财政支出规模的国际比较国别政府支出/GDP社会保险基金/GDP扣除社会保险基金后的政府支出/GDP美国42.2315.5026.73英国50.2615.0835.18德国43.9725.5822.39法国56.6725.6830.99意大利50.3422.1128.23西班牙45.6218.3423.28澳大利亚38.2410.6623.58日本53.8221.9332.89韩国26.856.6520.20中国33.253.6930.56•从政府支出在GDP中的占比看，我国政府支出规模仅高过韩国，基本上与我国处于中等收入国家的地位是相称的。扣除社会保险基金之后，我国政府支出在GDP中所占的比重已经超过美国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚和韩国，仅略低于英国、日本和法国。表明我国财政支出的相对规模已经十分庞大。图3-2政府支出规模的变化趋势尽管不同国家的财政支出的增长情况各有差异，并且各国在不同发展时期的财政支出增长情况也存在明显的差异，一些国家在特定时期还出现过财政支出规模负增长的情况。但从长期来看，财政支出的逐渐增长构成了主要的发展态势。财政支出增长的理论解释•政府活动扩张论•由19世纪德国经济学家瓦格纳(Wagner,A.)提出，故称“瓦格纳法则”。•瓦格纳断言，工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张，原因：•劳动分工和生产的专业化→经济交往复杂化→经济主体间的摩擦增加→要求更多的政府保护、调节和管理活动。•收入提高和社会进步→对分配问题的关心加强→对教...
