第三章项目投资第一节政府投资项目第二节企业投资项目第三节项目投资风险管理通过本章学习了解政府投资、企业投资概念、功能、范围、方式特征及管理模式；掌握政府投资项目评价；企业投资项目投资的流程；项目投资风险的识别、估量和控制以及企业投资项目评价。第一节政府投资项目一、政府投资（一）政府投资概念政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程非政府投资则是指由具有独立经济利益的微观经济主体进行的投资。从行政管理体制看，政府投资包括中央政府投资和地方政府投资两个层次。（二）政府投资的作用政府投资的功能定位，是指政府对其主导的投资在社会经济中所起的作用和所处的地位的一种自我认识和计划安排。1.政府投资是弥补市场失灵和市场缺位的必要手段。2.政府投资是国家进行有效需求管理的政策工具。3.政府投资是掌握国民经济命脉和保障国家安全的手段。经济发展起飞阶段的政府投资领域经济发展壮大阶段的政府投资领域经济成熟时期的政府投资领域（三）政府投资领域的界定一是对经济发展有重要影响的各种基础设施，如交通、通讯、水利等；二是能够带动整个经济增长的支柱产业群。政府投资侧重于经济领域的投资。在教育、卫生和安全等方面的投资在整个政府投资中的比重开始上升。政府投资经济领域和社会公共领域并重用于满足高层次的需要，如安全、教育、卫生等。政府投资主要侧重于社会公共领域。（四）政府投资的方式政府投资的方式，实际上就是政府投资的实现方式，是指“政府充分利用自身的资源实现公共财政建设目标的工具与手段”。在我国，政府投资主要采取：1.财政投资2.财政补助3.政策性金融4.税收优惠（如特别折旧、进口设备税收减免、所得税减免、税前扣除研发费用等）。二、政府投资项目政府投资项目是指为了适应和推动宏观经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及基于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款、国家财政担保的国内外金融组织贷款及行政事业性的投资项目。（一）政府投资项目的特征1.政府投资项目集中在为社会发展提供服务的、非营利的公益性项目2.政府投资项目超大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大3.政府投资项目比一般项目更严格的管理程序。4.政府投资项目容易受到社会各界舆论的关注。（二）政府投资项目...
