第七章第七章财政赤字与公债财政赤字与公债主讲：浙江大学公共管理学院主讲：浙江大学公共管理学院戴文标戴文标本章提要本章提要财政赤字与公债是政府支出过度所引起的，但政财政赤字与公债是政府支出过度所引起的，但政府的支出过度并非就是政府的过错行为，巨大的府的支出过度并非就是政府的过错行为，巨大的开支和受制约的收入，会形成财政赤字与公债，开支和受制约的收入，会形成财政赤字与公债，但有时它又能促进经济发展与人们生活的稳定。但有时它又能促进经济发展与人们生活的稳定。但财政赤字与公债的存在既需探究它的成因，也但财政赤字与公债的存在既需探究它的成因，也要限定它的规模，还要合理地让它们发挥作用。要限定它的规模，还要合理地让它们发挥作用。这是本章所要研究的任务。这是本章所要研究的任务。【【本章主要概念本章主要概念】】财政赤字、挤出效应、公债及其规模、国债、财政财政赤字、挤出效应、公债及其规模、国债、财政贴息、财政政策、货币政策、偿债基金、国债依贴息、财政政策、货币政策、偿债基金、国债依存度存度财政赤字与公债财政赤字公债赤字与公债的交互作用一、财政赤字形成的原因一、财政赤字形成的原因在在2020世纪世纪3030年代以前，由于人们一般认为年代以前，由于人们一般认为政府不应过多地干预经济，经济理论界遵循政府不应过多地干预经济，经济理论界遵循的还是以的还是以亚当亚当··斯密的自由放任理论斯密的自由放任理论为主为主。。财政赤字增长和变化的主要原因是三个财政赤字增长和变化的主要原因是三个::1.1.社会福利支出在大规模增加；社会福利支出在大规模增加；2.2.巨额公债利息的支付；巨额公债利息的支付；3.3.经济危机的频频发生；经济危机的频频发生；设立众多的社会福利项目是西方国家政府设立众多的社会福利项目是西方国家政府介入经济与社会发展的一个重要方面。介入经济与社会发展的一个重要方面。2020世纪世纪8080年代以来西方国家的财政赤字年代以来西方国家的财政赤字居高不下的另一个重要原因是对巨额公债居高不下的另一个重要原因是对巨额公债利息的支付。利息的支付。财政赤字分两部分：财政赤字分两部分：周期性财政赤字周期性财政赤字：：是指由于经济波动是指由于经济波动((或商业周或商业周期期))所引起的财政赤字所引起的财政赤字结构性财政赤字：结构性财政赤字：是指国民经济处在充分就业是指国民经济处在充分就业状态时仍出现的财政赤字状态时...
