第七章公共支出理论公共支出成本收益分析是评估政府公共支出项目可行性和合意性的技术和方法；是测度居民从公共支出项目中获得的整体收益和承担的成本的系统方法。应用范围：一般用于对使用期限很长的资本支出项目进行评估；基本原则：项目的收益超过成本；少数情况下，公共支出成本收益分析法简单明了；大多数情况下，公共支出的成本收益分析相当复杂。一、成本－收益分析的基本步骤1.确定公共支出项目的主要目标，以及实现目标可能的不同方案；2.确定各个项目的（物理）投入和产出；3.利用影子价格，将物理投入和产出折算成货币收益和成本；（1）单位产出的影子价格就是消费者对该产出的边际支付意愿。（2）单位投入的影子价格就是消费者对投入的边际机会成本。（3）当存在市场价格时，由于外部性的存在，需要根据外部性对投入和产出的市场价格进行调整，从而得到相应的影子价格。（4）当不存在市场价格时，通过间接方法评估影子价格。4.对未来发生的收益和成本进行折现；5.确定项目比较的标准，选择最合意的项目。（1）净现值标准。（2）收益成本现值比标准。（3）内部报酬率标准。二、现值分析现值的涵义：①将现在的钱折算成未来值：②将未来的钱折算成现值（折现）：③现值计算公式：为什么要折现：将来获得的资金与当期获得的资金不能同等估价，因为未来的资金包括了时间和不确定性因素，而今天的资金是确定的；其他条件相同下，你要获得一笔钱而等待的时间越长，你现在愿意为它支付的钱就越少；通过折现，可以将不同时期不可比的资金额折算成可比的现值。01TtttFVPVr1TTTFVrPV1TTTPVFVr（一）确定单一公共支出项目的可行性1.基本原则：收益成本现值比>1内部回报率>（采用的）折现率（项目生产率）（项目机会成本）2.净现值与折现率的关系折现率越低，项目的净现值越高；项目能否通过净现值标准，取决于计算过程中折现率的大小。0NPVPVBPVC（二）比较多个公共支出项目的合意性三、折现率的确定（一）选择合意的折现率的重要性折现率将影响到总公共投资的水平。它还会影响到公私部门投资的组合，以及不同类型项目的组合（长期和短期项目）。最后，折现率的选择还将影响到不同项目合意性的相对排序。（二）如何选择合意的折现率要选择折现率，必需同时考虑：1.社会对时间的偏好。最终影响人们福利的是消费。公共支出项目的实施改...
