财政学第七讲（1）公共支出：教育2016年春财政学第七讲-12公共教育支出公共教育支出（publicexpenditureoneducation）是指公共部门用于教育的各项支出。包括对公共免费教育的公共支出＆对于收费教育的补贴。实践中，教育是混合提供的。各国政府都在教育方面投入了大量公共支出，为什么？财政学第七讲-13公共教育支出为什么公共支出要用于教育？1、教育是一种很强的正外部性的私人产品。（或称作准公共产品）2、教育被认为是一种优值产品（meritgoods），也就是社会对教育的评价要大于私人对教育的评价。3、商品平均主义——从道义和公平的角度，人人都应该受到起码的学校教育。(起点公平)4、由政府部门提供教育，带有收入再分配的性质，有助于社会公平目标的实现。(结果公平)5、通过资本市场提供教育贷款可能失效，从而要求政府部门给予学生相应的帮助。财政学第七讲-14专题教育的外部性教育产生了很强的正外部性，体现在：整体国民素质提高，犯罪率下降，社会更加稳定；生产率提高；提高了他人的收入。财政学第七讲-15专题教育的外部性财政学第七讲-16专题教育的外部性私人提供教育没有效率，因为私人边际收益MPB小于社会边际收益MSB解决方案——补贴最优时应该满足，MPB＋MEB＝MSB＝MC补贴率s＝MEB/(MPB+MEB)＝MEB/MSB财政学第七讲-17教育的层次——基础教育（初等、中等）——高等教育——（职业教育）财政学第七讲-18讨论哪个层次教育的外部性比较强？一般而言：初等教育>中等教育>高等教育>职业教育财政学第七讲-19教育的层次对于不同的教育层次，政府可以考虑采取不同的措施：1、基础教育——政府应无差别地向所有家庭均等地免费提供，以保证全民享有最基本的受教育的权利和全民整体素质的提高。(why?)2、高等教育——应主要由受益人个人承担，政府通过补助、教育贷款等方式予以支持。(why?)3、职业教育——由于直接和社会生产领域挂钩，其外部性不明显（也就是其私人收益接近于社会收益），因此其资金来源基本上应由企业和受益人承担，政府可以适当补助。财政学第七讲-110中国的教育体制中国的教育两分为：——义务教育（初等教育、初级中等教育）——非义务教育（高级中等教育、高等教育和职业教育）财政学第七讲-111中国的教育体制义务教育的提供方式非常接近于免费的公共提供——《中华人民共和国义务教育法》（2006年修订）规定，“国家实行九年义务教育制度”...
