第十六章保险监管伴随保险业的组织分化而产生的外部监督的出现保险代理人保险公估人保险经纪人行业协会信用评级机构独立审计机构社会媒体政府保险监管的产生广义的保险监管狭义的保险监管狭义的保险监管有别于广义的保险监管之处在于监管权和监管手段第一节保险监管概述一、保险监管的概念（一）保险监管的概念1、保险监管的概念保险监管,是指一个国家对本国保险业的监督和管理。2、保险监管从国家的角度来看,是国家治理一个重要领域,它由两大部分构成一是治理依据,即国家与政府制定的有关保险的法律法规,是对本国保险业进行监管的法律依据。二是监管主体,即国家专司保险监管职能的机构或部门,依据法律或行政授权对保险业进行行政管理,以保证保险法规的贯彻执行。（二）保险监管的法律依据保险监管的法律依据是有关保险监管法律法规。保险监管法律法规,又称保险业法,是指调整国家对保险业进行管理过程中所形成的权利与义务关系的一种法律规范。其内容可以分为两部分:一是对保险监管对象的规定;二是对保险监管机构授权的规定。保险监管法规的基本内容保险业务许可保险企业的组织形式最低偿付能力保险准备金再保险安排保险资金的运用保险企业的资产评估会计制度审计制度财务报表破产和清算保险中介人的管理等法律规定。我国保险监管法律体系第一层次指现行保险法,它承担统领保险监管、维护保险市场秩序、规范保险合同行为的基本法作用。第二层次指部门管理规章制度体系,包括监管机构发布的部门规章和规范性文件。保险监管指标体系,包括偿付能力编报规则及实务指南,制定新生命表,建立保险精算制度。保险监管法律法规,又称保险业法,是指调整国家对保险业进行管理过程中所形成的权利与义务关系的一种法律规范。一是对保险监管对象的规定。二是对保险监管机构授权的规定。（二）保险监管的法律依据国外保险监督机构的设置大致分为两种情况:一是设立直属政府的保险监管机构;二是在直属政府的机构下设立保险监管机构,执行保险监管的部门隶属于财政部、商业部、中央银行、金融管理局等。例如,在英国,保险监管原来为贸工部,现为金融服务局;美国则是各州设立独立的监管机关,进而组成全美保险监督官协会。保险监管主体是指保险监管机构我国保险监管机构起初是中国人民银行非银行金融机构管理司的保险处，《保险法》颁布后,中国人民银行内部进行机构调整,成立保险司,专门负责保险市场的监管。1998年年底成立中国保险监督管理委员会,该会是国务院的直属事业单位...
