第14章政府预算邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。第14章政府预算纲要1.政府预算概述2.政府预算分类3.政府预算周期14.1政府预算概述•政府预算的含义•政府预算体系•政府预算的原则政府预算的含义不同角度的理解•在政治家看来，政府预算是一种政治，许多最重要的政治决策是在预算过程中做出的。•对经济学家来说，政府预算是一种决策。•在会计学家看来，政府预算是政府收支报告。•对公共管理者来说，政府预算是制订政府计划和政策的重要工具。其他角度的理解•内容上看，政府预算是特定时期（通常是一年）的计划，是对该时期所需资源的预测。•政府预算体现为许多表格和图表，政府预算的准备、执行和评估需要填写许多表格。•政府预算是政府运作所需资金的申请，这一申请通常由行政首脑提交给立法机构或国会。•政府预算(governmentbudget)指一定时期内政府为实现特定目标必须完成的各项财政收支计划，这些计划除了包括对所需资源和可用资源的预计外，通常还需要与过去一个或多个时期进行对比，并说明未来的需要。•其他方面的认识•政府预算充满感情色彩，它非常详细，并且需要大量的工作•政府预算通过政治过程决定，政治决策有时是粗糙的和非伦理性的，有时又是合乎情理并充分考虑伦理因素的•政府预算是计划建议•政府预算深受政治因素的影响政府预算体系政府预算的原则14.2政府预算分类14.3政府预算周期政府预算的编制•预算编制工作的两大步骤•草案的具体编制•概算的核定•编制预算草案的两种类型•财政部主持编制支出预算草案，如英国、德国、中国•由专门预算机关主持预算编制。如美国、法国•概算核定的三种类型•由总统核定，如美国•由内阁核定，如英国、法国•由委员会核定，如瑞士•预算编制时间•各国不尽相同•预算编制的一般程序政府预算的审查批准•预算审批机构及程序•批准机构：议会•具体审核工作：议院中各种委员会及其下属的各种小组委员会•审核意见由议院大会审议表决•我国现行的预算审批程序政府预算的执行•政府预算执行的任务•政府预算执行机构•预算执行中的调整政府决算•政府决算是指经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，是政府预算执行效果的总结。•凡是编制预算的地区、部门和单位都要编制决算。•各级财政机关是具体负责组织政府预算执行的机关，也是政府决算的编制机关。本章小结•政府预算是政府的财政收支计划，它反映政府的财政收支状况，决定着政府活动的范围、方向和...
