第八章行政处罚第一节行政处罚概述一、行政处罚的含义和特征•（一）基本含义•是指享有行政处罚权的国家行政主体或受行政主体委托的组织按照法定权限和程序对•违反行政法律、法规、规章，扰乱行政管理秩序，尚未构成犯罪的行政相对人所给予•的强制性制裁。•（二）行政处罚的基本属性•1.是一种具体行政行为；•2.是一种具有处分性质的具体行政行为；•3.是一种具有制裁性质的具体行政行为；•4.是一种必须严格按照法律规定实施的具体行政行为。•（三）行政处罚与行政处分、刑罚、执行罚之间的关系•1.行政处分：是指特定的行政机关或行政检察机关对违反行政纪律•或者内部行政法律规范的公务员所给予的惩戒措施。•区别为：（1）产生的法律关系不同；（2）作出决定的行政主体不同；•（3）依据的法律规范不同；（4）行为性质不同；•（5）针对的违法行为和当事人不同；（6）制裁形式不同；•（7）救济途径不同•2.刑罚：是刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪人适用的限制或剥夺其某种权益的强制性制裁方法。•区别：（1）制裁权力基础不同；（2）性质不同；（3）适用机关不同；（4）承担责任的主体不同；（5）针对的违法行为不同；（6）法律依据不同；（7）适用的程序不同；（8）制裁的种类不同。•3.执行罚：是行政强制执行的一种方法，是指以处罚的形式保全行政相对人履行义务。•区别是：（1）法律性质不同；（2）目的不同；（3）承担形式不同•二、应受行政处罚的行为的构成要件•1.具有行政责任能力的公民、法人或者其他组织；•2.侵害客体是国家的行政管理秩序；•3.必须具有法定应受罚特征•三、行政处罚的基本原则第二节行政处罚的种类和设定•一、行政处罚的种类•二、行政处罚的设定•概念：是指享有立法权的国家机关界定某种行为是否属于行政违法行为，对行政违法行为应当以何种法律文件规定给予什么样的行政处罚及其处罚幅度的一种法律制度。•三、行政处罚的规定权是指为了便于实施行政处罚，而对有权机关所创设的行政处罚加以具体化规定的权利第三节行政处罚的实施机关•一、行政处罚主体的含义•即行政处罚的实施机关，是指依法能够代表国家行使行政处罚权，能够在行政管•理过程中对行政违法行为实施具体行政处罚并且能够对此承担法律责任的行政机•关以及授权或者委托的组织。•二、范围第四节行政处罚的管辖•一、职权管辖•是指根据行政处罚主体的固有业务范围及行政管理的职权所确定的行政处罚管辖。•二、级别管辖•又...
