第5章社会保险支出邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。第5章社会保险支出纲要1.社会保险项目及其特征2.社会养老保险及其经济效应3.医疗保险和失业保险•商业保险vs.社会保险•商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。•社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。5.1社会保险项目及其特征项目支出（亿元）收入（亿元）全国社会保险2390629864在公共财政中的占比/%19.02%25.48%职工社会保险企业职工基本社会养老保险1402517364机关事业单位养老保险*——城镇职工基本医疗保险46595567失业保险4681045工伤保险371473生育保险202283居民社会养老保险12081917城镇居民社会养老保险3467新型农村社会养老保险400634城乡居民社会养老保险7741216居民基本医疗保险29713217城镇居民基本医疗保险353476新型农村合作医疗保险21532222城乡居民基本医疗保险465519不同社会保险项目的共同特征政府介入社会保险的依据•保险具有私人产品特征•可分性：保险面向个人提供；•排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务；•竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。政府介入社会保险领域的原因5.2社会养老保险及其经济效应•养老保险指按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。它是社会保险中最重要的项目。养老保险的筹资模式养老金的筹集形式公共养老金的给付月退休金退休前一年的月工资多轨制问题•我国目前主要有四种类型的社会养老保险项目•我国已经在制度层面上建立了一个覆盖全民的社会养老保险体系。但目前的社会养老保险体系，各项目在公共养老金待遇和筹资方式等方面不尽相同，引起不同群体间公共养老金待遇差异较大。•我国社会养老保险制度改革的方向•建立最低公共养老金制度•为所有不同类型的就业人员提供缴费型公共养老金制度•发展自愿性企业年金和个人公共养老金保险。“空账”问题•“空账”问题的由来•资金来源•国有股减持或土地批租收入•从财政收入中划出一定比例•开征社会保障税或提高税率•发行社会养老保险债券社会养老保险的经济效应5.3医疗保险和失业保险•医疗保险指劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。•医疗保险...
