25/1/271第16章农民合作社政策本章学习目标了解合作社及农民合作社的概念掌握新世纪以来农民合作社政策的沿革掌握农民合作社政策的主要成效和突出问题了解农民合作社的发展趋势和政策走势25/1/272本章结构第一节农民合作社的内涵和政策背景第二节农民合作社政策目标、政策工具和研究方法第三节农民合作社政策的沿革第四节农民合作社政策的效果评价第五节农民合作社的发展趋势和政策着力点第六节进一步导读25/1/273第一节农民合作社的内涵和政策背景合作社的内涵合作社的概念合作社的特征25/1/274什么是合作社合作社是由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体。企业、共同拥有、民主控制、目标多元25/1/275什么是农民专业合作社和农民合作社农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民合作社除了包括专业合作外，还包括股份合作、信用合作、土地合作等多元化、多类型合作社25/1/276第一节农民合作社的内涵和政策背景农业产业化与农民合作社发展小农户VS大市场农业产业化“龙头企业+农户”模式合作社模式25/1/277第一节农民合作社的内涵和政策背景农民合作社的发展过程和现状农业技术协会农民（专业）合作社47万个、433.9万人（1988年）98.24万家（2013年底）25/1/278第二节农民合作社政策目标、政策工具和研究方法农民合作社政策目标《合作社法》第一条开宗明义：“为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。”即：规范、支持、保护25/1/279第二节农民合作社政策目标、政策工具和研究方法农民合作社政策工具规范性政策工具支持性政策工具保护性政策工具25/1/2710规范性政策工具《合作社法》《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》（2009农业部）《关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见》（2013工商总局、农业部）25/1/2711支持性政策工具普惠制政策：《合作社法》第八条、第五十条、第五十一条、五十二条《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》（2009年8月31日）2004~2013年1号文件项目制政策示范社建设项目标准化示范项目25/...
